ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ «О бюджете муниципального образования «Город Астрахань» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» Городская Дума муниципального образования «Город Астрахань»

РЕШИЛА:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2017 год:
общий объем доходов местного бюджета в сумме 5 978 342,6 тыс.рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов в сумме 2 058 108,6 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета в сумме 6 071 543,2 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета в сумме 93 200,6 тыс. рублей или 3,1 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на плановый период 2018 и 2019 годов:
общий объем доходов местного бюджета на 2018 год в сумме 5 814 528,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов в сумме 1 881 392,0 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2018 год в сумме 6 004 826,7 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета на 2018 год в сумме 190 298,7 тыс. рублей или 6,3 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
общий объем доходов местного бюджета на 2019 год в сумме 5 850 419,9 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов в сумме 1 882 601,9 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2019 год в сумме 6 082 536,5 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета на 2019 год в сумме 232 116,6 тыс. рублей или 7,6 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Учесть в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объем доходов по основным источникам:
на 2017 год согласно приложению 1 к настоящему решению;
на 2018 – 2019 годы согласно приложению 1.1 к настоящему решению.
4. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2017, 2018 и 2019 годах, формируются за счет:
— федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов – в соответствии с нормативами распределения доходов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Астраханской области от 19.12.2013 № 77/2013-ОЗ «О нормативах отчислений от федеральных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты»;
— налоговых доходов от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений в счет дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности:
на 2017 в размере 894 903,0 тыс.рублей или 13,4 процентов;
на 2018 в размере 906 637,0 тыс. рублей или 13,4 процента;
на 2019 в размере 928 083,0 тыс.рублей или 13,4 процента;
— неналоговых доходов.
5. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год, согласно приложению 2 к настоящему решению;
на 2018 — 2019 годы, согласно приложению 2.1 к настоящему решению.
6. Администрация муниципального образования «Город Астрахань» вправе направлять в 2017, 2018 и 2019 годах на покрытие дефицита местного бюджета:
— разницу между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, и средствами, направленными на их погашение;
— разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций;
— разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
— остатки средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2017 года в полном объеме направляются в 2017 году на покрытие временных кассовых разрывов.
7. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2017-2019 годы согласно приложению 3 к настоящему решению.
8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2017-2019 годы согласно приложению 4 к настоящему решению.
9. Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2017-2019 годы согласно приложению 5 к настоящему решению.
10. В случае изменения в 2017 году состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета, финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» вправе вносить изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета, коды главных распорядителей средств бюджета.
11. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год – согласно приложению 6 к настоящему решению;
на 2018 — 2019 годы – согласно приложению 6.1 к настоящему решению.
12. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1и 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований:
— по разделам, подразделам, целевым статьям (программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год – согласно приложению 7 к настоящему решению;
на 2018 — 2019 годы – согласно приложению 7.1 к настоящему решению.
— по целевым статьям (программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
на 2018 — 2019 годы – согласно приложению 8.1 к настоящему решению.
13. Установить, что доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования «Город Астрахань».
14. Установить размер резервного фонда администрации муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей.
15. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год в сумме 869 687,6 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 760 717,1 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 796 127,7 тыс. рублей.
16. Установить, что кредиторская задолженность, образовавшаяся в результате исполнения местного бюджета в 2016 году по отдельным расходам, финансируется в 2017 году в пределах и за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете в соответствии с приложениями 6 — 8 к настоящему решению.
17. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объемы межбюджетных трансфертов, выделяемые из областного бюджета в форме:
— дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):
на 2017 год в сумме 246 082,4 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 246 082,3 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 246 082,4 тыс. рублей.
— субсидий местному бюджету:
на 2017 год в сумме 279 662,2 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 103 854,5 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 105 064,3 тыс. рублей.
— субвенций местному бюджету:
на 2017 год в сумме 1 532 133,3 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 1 531 224,5 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 1 531 224,5 тыс. рублей.
— иных межбюджетных трансфертов местному бюджету:
на 2017 год в сумме 230,7 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 230,7 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 230,7 тыс. рублей.
18. Установить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:
18.1. Предельный объем муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год в сумме 3 025 331,0 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 3 026 499,0 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 3 039 735,0 тыс. рублей.
18.2. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 1 января 2018 года в сумме 2 360 766,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей;
на 1 января 2019 года в сумме 2 551 064,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей;
на 1 января 2020 года в сумме 2 783 181,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей.
19. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:
19.1. Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2017 год согласно приложению 9 к настоящему решению и Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2018 — 2019 годы согласно приложению 9.1 к настоящему решению.
19.2. Перечень кредитных договоров (соглашений), подлежащих исполнению в 2017 — 2019 годах, согласно приложению 10 к настоящему решению.
19.3. Объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год в сумме 283 000,0 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 283 000,0 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 283 000,0 тыс. рублей.
20. Администрация муниципального образования «Город Астрахань» вправе осуществлять муниципальные заимствования в целях:
финансирования дефицита бюджета;
погашения муниципальных долговых обязательств.
Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным внутренним долгом от имени муниципального образования «Город Астрахань» принадлежит администрации муниципального образования «Город Астрахань».
21. Установить, что бюджетные кредиты из бюджета муниципального образования «Город Астрахань» не предоставляются.
22. Утвердить перечень и распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных, муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2017 год согласно приложению 11 к настоящему решению;
на 2018 — 2019 годы согласно приложению 11.1 к настоящему решению.
23. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:
23.1. Перечень публичных нормативных обязательств на 2017 год, согласно приложению 12 к настоящему решению;
на 2018 — 2019 годы – согласно приложению 12.1 к настоящему решению.
23.2. Объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2017 год в сумме 27 536,4 тыс. рублей;
на 2018 год в сумме 27 536,4 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 27 536,4 тыс. рублей.
24. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются по следующим направлениям расходов:
через управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани:
— на покрытие убытков от обслуживания населения в общих отделениях муниципальных бань, в порядке, установленном администрацией города.
через администрацию города Астрахани:
— на возмещение затрат, в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским электрическим транспортом на троллейбусных маршрутах города Астрахани по регулируемым тарифам на проезд и провоз багажа, в порядке, установленном администрацией города.
25. Утвердить общий объем условно утвержденных расходов от общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение):
на 2018 год в сумме 110 000,0 тыс. рублей;
на 2019 год в сумме 215 000,0 тыс. рублей.
26. Средства, полученные казёнными учреждениями муниципального образования «Город Астрахань», являющимися получателями бюджетных средств муниципального образования «Город Астрахань», от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Астрахань» и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, средств от иной приносящей доходы деятельности, подлежат отражению в доходах местного бюджета.
27. Установить, что добровольные взносы, пожертвования, имеющие целевое назначение, поступающие в бюджет города Астрахани, направляются на указанные цели.
28. Установить, что часть прибыли муниципальных предприятий города Астрахани, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляется в бюджет города Астрахани.
29. Установить, что исполнение бюджета города Астрахани осуществляется финансово-казначейским управлением администрации города Астрахани с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, получателям бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
30. В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения местного бюджета в сводную бюджетную роспись местного бюджета могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансово-казначейского управления администрации города Астрахани без внесения изменений в настоящее решение в следующих случаях, связанных с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета:
— изменения расходных обязательств и (или) наименования главных распорядителей бюджетных средств в связи с изменением состава их полномочий при принятии соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
— изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации и их наименований, принципов назначения, структуры кодов, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации;
— принятия администрацией города Астрахани решений о внесении изменений в муниципальные и ведомственные целевые программы города Астрахани в процессе их реализации;
— перераспределения объема бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и субсидий на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета;
— принятия муниципального правового акта администрации города Астрахани о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных и ведомственных целевых программ между главными распорядителями бюджетных средств – исполнителями мероприятий программ;
— перераспределения объема бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета и главными распорядителями бюджетных средств;
— перераспределения объема бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета в связи с формированием и использованием дорожного фонда города Астрахани.
31. Настоящее решение вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря 2017 финансового года.
32. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в сети «Интернет».

Глава муниципального
образования
«Город Астрахань» А.В.Губанова