Найти свой округ
РЕШЕНИЕ № 20 от 16.04.2026 «О внесении изменений в решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2021 № 160»
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Городской округ город Астрахань» Городская Дума
РЕШИЛА:
1. Внести в решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2021 № 160 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Астрахань» следующие изменения:
1.1. в наименовании, пункте 1 слова «Город Астрахань» заменить словами «Городской округ город Астрахань»;
1.2. в Положении о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденном решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2021 № 160:
1.2.1. в наименовании, пункте 1.1 слова «Город Астрахань» заменить словами «Городской округ город Астрахань»;
1.2.2. в пункте 1.2:
– слова «в том числе» исключить;
– слово «надзорных» исключить;
1.2.3. в пункте 1.3 слова «Город Астрахань» заменить словами «Городской округ город Астрахань»;
1.2.4. пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
«1.4 Учет объектов контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля, предоставляемой контрольному органу в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.
Учет объектов контроля осуществляется путем использования единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, информационной системы контрольного органа, мобильного приложения «Инспектор», иных государственных и муниципальных информационных систем, путем межведомственного информационного взаимодействия.»;
1.2.5. в пункте 1.5 слова «Город Астрахань» заменить словами «Городской округ город Астрахань»;
1.2.6. в пункте 1.6 слова «(надзорных)», «(надзорного)» исключить;
1.2.7. дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:
«1.8. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного действия в рамках специального режима государственного контроля, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.»;
1.2.8. в пункте 2.1 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.9. пункт 2.4 дополнить абзацем следующего содержания:
«Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.»;
1.2.10. в пункте 2.6 слово «(надзорные)» исключить;
1.2.11. пункт 2.8 дополнить словами «(за исключением сбора, обработки, анализа и учета сведений в рамках обязательного профилактического визита)»;
1.2.12. в пункте 2.10 слова «Город Астрахань» заменить словами «Городской округ город Астрахань»;
1.2.13. дополнить пунктом 2.11 следующего содержания:
«2.11. Контролируемое лицо, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), вправе подать в контрольный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.»;
1.2.14. подпункт 2 пункта 3.2 изложить в следующей редакции:
«2) профилактический визит;»;
1.2.15. в пункте 3.3 слова «обобщение правоприменительной практики» заменить словами «профилактический визит»;
1.2.16. пункт 3.3.3 изложить в следующей редакции:
«3.3.3. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
Профилактический визит проводится по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Продолжительность профилактического визита составляет не более 2 часов в течение рабочего дня.
Контрольный орган:
1) направляет контролируемому лицу уведомление о проведении профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения;
2) обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.
По итогам профилактического визита инспектор составляет акт о проведении профилактического визита, форма которого утверждается контрольным органом.
В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных мероприятий, либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона № 248-ФЗ.
Контрольный орган осуществляет учет проведенных профилактических визитов.»;
1.2.17. дополнить пунктами 3.3.4, 3.3.5 следующего содержания:
«3.3.4. Обязательный профилактический визит проводится со следующей периодичностью:
1) один обязательный профилактический визит в год – для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска;
2) для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, опасных производственных объектов IV класса опасности – не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет.
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее – акт обязательного профилактического визита).
Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона № 248-ФЗ для контрольных мероприятий.
В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ для контрольных мероприятий.
В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо контрольного органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 901 Федерального закона № 248-ФЗ.
3.3.5. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита (далее – заявление) посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Контрольный орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;
2) в течение шести месяцев до даты подачи повторного заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
3) в течение года до даты подачи заявления контрольным органом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению;
4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного органа либо членов их семей;
5) контролируемое лицо не соответствует критериям, предусмотренным частью 1 статьи 522 Федерального закона № 248-ФЗ.
В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит инструментальное обследование, испытание.»;
1.2.18. в пункте 3.4.1:
– слова «при наличии» заменить словами «в случае наличия»;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.»;
1.2.19. пункт 3.4.3 дополнить словами «, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг»;
1.2.20. в пункте 3.4.10 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.21. пункт 3.5.1 после слова «представителей» дополнить словами «, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг,»;
1.2.22. пункт 3.5.2 изложить в следующей редакции:
«3.5.2. Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.»;
1.2.23. в пункте 3.5.3 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.24. в наименовании раздела 4 слово «(надзорные)» исключить;
1.2.25. в пункте 4.1 слово «(надзорные)» исключить;
1.2.26. в пункте 4.1.1 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.27. в пункте 4.1.2 слово «(надзорные)» исключить;
1.2.28. в пункте 4.1.3 слово «(надзорного)» исключить;
1.2.29. в пункте 4.1.4:
– слова «(надзорные)», «(надзорного)», «(надзорных)» исключить;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«6) экспертиза.»;
1.2.30. в пункте 4.1.5 слово «(надзорные)» исключить;
1.2.31. в пункте 4.1.6 слова «(надзорные)», «(надзорного)» исключить;
1.2.32. в пункте 4.1.7:
– слова «(надзорным)», «(надзорных)», «(надзорного)» исключить;
– в абзаце третьем слова «(надзорного) мероприятия» заменить словами «мероприятия (далее – акт)»;
– в абзаце седьмом слова «контрольного (надзорного) мероприятия» исключить;
1.2.33. в пункте 4.1.9 слова «(надзорного)», «(надзорных)» исключить;
1.2.34. пункт 4.1.10 изложить в следующей редакции:
«4.1.10. Оформление результатов контрольного мероприятия, ознакомление с результатами контрольного мероприятия осуществляются в порядке, установленном главой 16 Федерального закона № 248-ФЗ.
Акт составляется инспектором по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».
По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту. По результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением.»;
1.2.35. в пункте 4.1.11 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.36. в пункте 4.1.12 слово «(надзорного)» исключить;
1.2.37. в пункте 4.2 слово «(надзорные)» исключить;
1.2.38. в пункте 4.2.1 слова «(надзорные)», «(надзорных)» исключить;
1.2.39. в пункте 4.2.3 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.40. в пункте 4.2.4 слова «(надзорных)», «(надзорные)» исключить;
1.2.41. в пунктах 4.3, 4.3.1 слово «(надзорные)» исключить;
1.2.42. в пункте 4.3.2:
– слово «(надзорного)» исключить;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«При выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным перечнями индикаторов риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров должностное лицо контрольного органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного органа мотивированное представление о проведении контрольного мероприятия.»;
1.2.43. в пункте 4.3.3:
– слова «(надзорные)», «(надзорных)» исключить;
– слова «пунктами 1, 3–5 части 1» заменить словами «пунктами 1, 3–9 части 1 и частью 3»;
1.2.44. в пункте 4.4.1:
– слово «(надзорных)» исключить;
– дополнить абзацами следующего содержания:
«3) экспертиза.
Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения «Инспектор».»;
1.2.45. в пункте 4.5.1 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.46. пункт 4.5.2 изложить в следующей редакции:
«4.5.2. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео- конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
1.2.47. в пункте 4.5.3:
– слово «(надзорных)» исключить;
– в абзаце втором слово «проверки» исключить;
1.2.48. в пункте 4.6.1:
– слово «(надзорных)» исключить;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«Рейдовый осмотр может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
1.2.49. в пункте 4.6.2 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.50. в пункте 4.7.1:
– слово «(надзорных)» исключить;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео- конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
1.2.51. в пункте 4.7.2:
– слово «(надзорных)» исключить;
– в абзаце втором слова «инспекционного визита» исключить;
1.2.52. в пункте 4.8.1:
– слово «(надзорные)» исключить;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«Выездное обследование может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае возникновения препятствий при проведении выездного обследования.»;
1.2.53. в пункте 4.8.2:
– слово «(надзорных)» исключить;
– в абзаце втором слово «проверки» исключить;
1.2.54. в пункте 5.2:
– слова «контрольных (надзорных) мероприятий» заменить словами «контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов»;
– дополнить абзацами следующего содержания:
«4) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;
5) решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
6) иных решений, принимаемых контрольными органами по итогам профилактических и (или) контрольных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.»;
1.2.55. в пунктах 5.3, 5.4 слова «Город Астрахань» заменить словами «Городской округ город Астрахань»;
1.2.56. в пункте 5.5:
– в абзаце первом слова «20 рабочих дней со дня ее регистрации» заменить словами «пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в информационной системе (подсистеме государственной информационной системы) досудебного обжалования»;
– абзац второй признать утратившим силу;
1.2.57. дополнить пунктом 5.6 следующего содержания:
«5.6. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней.»;
1.2.58. в пункте 6.4 слово «(надзорных)» исключить;
1.2.59. приложение 1 к Положению о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Астрахань» изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему решению;
1.2.60. приложение 2 к Положению о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Астрахань» изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему решению;
1.2.61. приложение 3 к Положению о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования «Город Астрахань» изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и разместить на официальных сайтах Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Общему отделу аппарата Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» сделать соответствующую запись в оригинале решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2021 № 160.
Председатель Городской Думы
муниципального образования
«Городской округ город Астрахань» И.Ю. Седов
Глава муниципального образования
«Городской округ город Астрахань» И.А. Редькин
Приложение 1
к решению Городской Думы
от 16.04.2026 № 20
Приложение 1
к Положению
о муниципальном лесном контроле
на территории муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска
в рамках осуществления муниципального лесного контроля
на территории муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
|
№ п/п |
Критерии |
Категория риска |
| 1 | Наличие в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю, гражданину за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в области семеноводства в отношении семян лесных растений | Высокий риск |
| 2 | Наличие в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданным по факту несоблюдения обязательных требований | Средний риск |
Приложение 2
к решению Городской Думы
от 16.04.2026 № 20
Приложение 2
к Положению
о муниципальном лесном контроле
на территории муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований
при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
1. Установление на лесном участке, предоставленном в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование (далее – использование), или на территории в границах лесничества, не предоставленной для использования, увеличения в два и более раза площади лесных насаждений, погибших и (или) поврежденных вследствие воздействия вредных организмов за календарный год, по сравнению со среднегодовой величиной за предшествующий пятилетний период.
2. Несоответствие площади используемого лесного участка сведениям, содержащимся в Государственном лесном реестре.
3. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на используемый лесной участок.
4. Наличие у контрольного органа информации о возможном несоответствии использования земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
5. Неисполнение обязанности по приведению лесного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
6. Незаконная вырубка на лесном участке.
7. Пожар на лесном участке.
Приложение 3
к решению Городской Думы
от 16.04.2026 № 20
Приложение 3
к Положению
о муниципальном лесном контроле
на территории муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
Ключевые показатели муниципального контроля
и их целевые значения, индикативные показатели
Доля объектов контроля, применительно к которым были установлены факты причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате нарушения обязательных требований.
Целевое значение ключевого показателя – 0.
Формула расчета ключевого показателя:
где:
– количество объектов контроля, применительно к которым вступившим в законную силу решением суда подтверждено причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью в результате нарушения обязательных требований;
– общее количество учтенных объектов контроля.
Индикативные показатели
- Количество плановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период.
- Количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период.
- Общее количество контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период без взаимодействия с контролируемым лицом.
- Общее количество контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период при взаимодействии с контролируемым лицом.
- Количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований.
- Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановых контрольных мероприятий за отчетный период.
- Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановых контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия, за отчетный период.