РЕШЕНИЕ № 18 от 16.04.2026 «О внесении изменений в решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2021 № 157»

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Уставом муниципального образования «Городской округ город Астрахань» Городская Дума

 

РЕШИЛА:

1. Внести в решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2021 № 157 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с изменениями, внесенными решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 24.08.2023 № 68, следующие изменения:
1.1. в Положении о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденном решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2021 № 157:
1.1.1. в пункте 1.2 слово «(надзорных)» исключить;
1.1.2. пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
«1.4 Учет объектов контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля, предоставляемой контрольному органу в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.
Учет объектов контроля осуществляется путем использования единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, информационной системы контрольного органа, мобильного приложения «Инспектор», иных государственных и муниципальных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия.»;
1.1.3. в пункте 1.6 слова «(надзорных)», «(надзорного)» исключить;
1.1.4. пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
«1.8. Муниципальный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий и (или) обязательных профилактических визитов, проводимых в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
1.1.5. раздел 1 дополнить:
– пунктом 1.9 следующего содержания:
«1.9. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного действия в рамках специального режима государственного контроля, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.»;
– пунктом 1.10 следующего содержания:
«1.10. Контролируемое лицо, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), вправе подать в контрольный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.»;
1.1.6. в пункте 2.3.3:
– абзац первый дополнить словами «или мобильного приложения «Инспектор»;
– дополнить новыми абзацами вторым, третьим следующего содержания:
«Профилактический визит проводится по инициативе контрольного органа или по инициативе контролируемого лица.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.»;
– абзац шестой признать утратившим силу;
– слово «(надзорных)» исключить;
– абзац восьмой дополнить словами «, либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
1.1.7. дополнить пунктом 2.3.4 следующего содержания:
«2.3.4. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита (далее – заявление) посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Контрольный орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;
2) в течение шести месяцев до даты подачи повторного заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
3) в течение года до даты подачи заявления контрольным органом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению;
4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного органа либо членов их семей.
В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит инструментальное обследование, испытание.»;
1.1.8. в пункте 2.4.1:
– слова «при наличии» заменить словами «в случае наличия»;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.»;
1.1.9. пункт 2.4.3 после слова «предостережения» дополнить словами «, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.»;
1.1.10. в пункте 2.4.10 слово «(надзорных)» исключить;
1.1.11. пункт 2.5.1 после слова «представителей» дополнить словами «, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг,»;
1.1.12. пункт 2.5.2 изложить в следующей редакции:
«2.5.2. Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.»;
1.1.13. в пункте 2.5.3 слово «(надзорных)» исключить;
1.1.14. в наименовании раздела 3 слово «(надзорные)» исключить;
1.1.15. в пункте 3.1 слово «(надзорные)» исключить;
1.1.16. в пункте 3.1.1 слово «(надзорных)» исключить;
1.1.17. в пункте 3.1.2 слово «(надзорные)» исключить;
1.1.18. пункт 3.1.3 изложить в следующей редакции:
«3.1.3. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом контрольным органом на постоянной основе проводится мониторинг (сбор, обработка, анализ и учет) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
Решение о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия принимается с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований, при этом индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категория риска):
1) высокий риск;
2) средний риск;
3) низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 3 к настоящему Положению.
Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется контрольным органом ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска, при этом индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска, вследствие чего в отношении такого объекта контроля плановые контрольные мероприятия в соответствии с частью 5 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ не проводятся.
Контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска объекта контроля.
Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях их отнесения к категориям риска либо определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляются без взаимодействия с контролируемыми лицами (за исключением сбора, обработки, анализа и учета сведений в рамках обязательного профилактического визита).
Контрольный орган ведет перечни объектов контроля, отнесенных к одной из категорий риска.
Перечни объектов контроля с указанием категорий риска размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт администрации в сети «Интернет»).»
1.1.19. в пункте 3.1.5:
– слова «(надзорные)», «(надзорных)» исключить;
– слова «пунктами 1, 3–5 части 1» заменить словами «пунктами 1, 3–9 части 1 и частью 3»;
1.1.20. в пункте 3.1.6 слово «(надзорного)» исключить;
1.1.21. в пункте 3.1.7:
– слова «(надзорные)», «(надзорного)», «(надзорных)» исключить;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«6) экспертиза.»;
1.1.22. в пункте 3.1.8 слово «(надзорные)» исключить;
1.1.23. в пункте 3.1.9 слова «(надзорные)», «(надзорного)» исключить;
1.1.24. в пункте 3.1.10:
– слова «(надзорным)», «(надзорных)», «(надзорного)» исключить;
– в абзаце третьем слова «(надзорного) мероприятия» заменить словами «мероприятия (далее – акт)»;
– в абзаце седьмом слова «контрольного (надзорного) мероприятия» исключить;
1.1.25. в пункте 3.1.12 слова «(надзорного)», «(надзорных)» исключить;
1.1.26. пункт 3.1.13 изложить в следующей редакции:
«3.1.13 Оформление результатов контрольного мероприятия, ознакомление с результатами контрольного мероприятия осуществляются в порядке, установленном главой 16 Федерального закона № 248-ФЗ.
Акт составляется инспектором по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».
По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту. По результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением.»;
1.1.27. в пункте 3.1.14 слово «(надзорного)» исключить;
1.1.28. в пункте 3.2.1:
– слово «(надзорных)» исключить;
– дополнить абзацами следующего содержания:
«3) экспертиза.
Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения «Инспектор».»;
1.1.29. в пункте 3.3.1 слово «(надзорных)» исключить;
1.1.30. пункт 3.3.2 изложить в следующей редакции:
«3.3.2. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
1.1.31. в пункте 3.3.3:
– слово «(надзорных)» исключить;
– в абзаце втором слово «проверки» исключить;
1.1.32. в пункте 3.4.1:
– слово «(надзорных)» исключить;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
1.1.33. в пункте 3.4.2:
– слово «(надзорных)» исключить;
– в абзаце втором слова «инспекционного визита» исключить;
1.1.34. в пункте 3.5.1:
– слово «(надзорные)» исключить;
– дополнить абзацем следующего содержания:
«Выездное обследование может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае возникновения препятствий при проведении выездного обследования.»;
1.1.35. в пункте 3.5.2:
– слово «(надзорных)» исключить;
– в абзаце втором слово «проверки» исключить;
1.1.36. в пункте 4.2:
– слово «(надзорных») исключить;
– дополнить абзацами следующего содержания:
4) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;
5) решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
6) иных решений, принимаемых контрольными органами по итогам профилактических и (или) контрольных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.»;
1.1.37. в пункте 4.5:
– в абзаце первом слова «20 рабочих дней со дня ее регистрации» заменить словами «пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в информационной системе (подсистеме государственной информационной системы) досудебного обжалования»;
– абзац второй признать утратившим силу;
1.1.38. дополнить пунктом 4.6 следующего содержания:
«4.6. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней.»;
1.1.39. в пункте 5.4 слово «(надзорных)» исключить.
1.1.40. в приложении 2 слово «плановых» исключить;
1.1.41. дополнить приложением 3 согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и разместить на официальных сайтах Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Общему отделу аппарата Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» сделать соответствующую запись в оригинале решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2021 № 157.

 

Председатель Городской Думы
муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»                                                                     И.Ю. Седов

 

Глава муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»                                                                    И.А. Редькин

 

 

Приложение 1
к решению Городской Думы
от 16.04.2026 № 18

Приложение 3
к Положению
о муниципальном контроле

за исполнением единой

теплоснабжающей организацией

обязательств по строительству,

реконструкции и (или) модернизации

объектов теплоснабжения

 

 

Критерии отнесения объектов контроля
к категориям риска в рамках осуществления
муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения

 

№ п/п	Критерии	Категория риска
1	Наличие в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю, гражданину за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением требований,     подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при строительстве, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения	Высокий риск
2	Наличие в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданным по итогам проведения внеплановой проверки по факту выявленных нарушений за несоблюдение обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения	Средний риск