ПРОЕКТ решения «Об утверждении Положения о молодежном парламенте при Городской Думе муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
В целях обеспечения взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и молодежью муниципального образования «Городской округ город Астрахань», повышения эффективности реализации молодежной политики, вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Городской округ город Астрахань» Городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о молодежном парламенте при Городской Думе муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
– решение Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 27.10.2005 № 201 «Об утверждении Положения о Молодежном парламенте при Совете муниципального образования «Город Астрахань»;
– решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.02.2007 № 11 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 27.10.2005 № 201».
3. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и разместить на официальном сайте Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Копию настоящего решения передать в муниципальное казенное учреждение г. Астрахани «Астраханский городской архив» для внесения изменений в справочно-поисковые системы архива и использования в работе по предоставлению информационных услуг.
Председатель Городской Думы
муниципального образования
«Городской округ город Астрахань» И.Ю. Седов
Глава муниципального образования
«Городской округ город Астрахань» О.А. Полумордвинов
Утверждено
решением Городской Думы
от №
ПОЛОЖЕНИЕ
о молодежном парламенте при Городской Думе
муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи деятельности молодежного парламента при Городской Думе муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – Молодежный парламент), устанавливает порядок формирования и организацию его деятельности.
1.2. Молодежный парламент является совещательным и консультативным органом при Городской Думе муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – Городская Дума).
1.3. Молодежный парламент осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента (далее – Регламент).
1.4. В своей деятельности Молодежный парламент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования «Городской округ город Астрахань», муниципальными правовыми актами муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
1.5. Молодежный парламент формируется на добровольной основе.
2. Основные цели и задачи Молодежного парламента
2.1. Основные цели Молодежного парламента:
1) содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при формировании и осуществлении молодежной политики;
2) содействие в приобщении наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формировании их правовой и политической культуры;
3) поддержка созидательной, гражданской активности молодежи.
2.2. Основные задачи Молодежного парламента:
1) информирование Городской Думы о положении молодежи в муниципальном образовании «Городской округ город Астрахань», наиболее актуальных проблемах молодежи, деятельности молодежных общественных организаций;
2) разработка предложений о совершенствовании законодательства, затрагивающего права и законные интересы молодежи;
3) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань», организациями, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и законных интересов молодежи;
4) изучение мнения молодых граждан о деятельности органов местного самоуправления «Городской округ город Астрахань» в сфере молодежной политики;
5) осуществление взаимодействия с Общественным молодежным парламентом при Думе Астраханской области, молодежными парламентами других муниципальных образований.
3. Права и обязанности Молодежного парламента
3.1. Для реализации поставленных задач Молодежный парламент имеет следующие права:
1) обсуждение вопросов в сфере молодежной политики и принятие по результатам их обсуждения решений, носящих рекомендательный характер;
2) разработка рекомендаций и предложений для органов местного самоуправления муниципального образования по реализации молодежной политики в муниципальном образовании и иным вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи муниципального образования;
3) внесение в Городскую Думу предложений по вопросам молодежной политики;
4) присутствие по приглашению или по согласованию с председателем Городской Думы на заседаниях Городской Думы, комитетов Городской Думы, временных комиссий, рабочих групп Городской Думы;
5) организация и проведение семинаров, консультаций, конференций и встреч по актуальным молодежным проблемам;
6) осуществление мониторинга и анализа проблем молодежи муниципального образования;
7) обмен информацией с органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, участие в мероприятиях, цель которых совпадает с задачами деятельности Молодежного парламента;
8) ведение информационно-аналитической, консультативной и иной деятельности, направленной на реализацию молодежной политики в муниципальном образовании «Городской округ город Астрахань»;
9) осуществление иных действий, направленных на реализацию задач деятельности Молодежного парламента, в пределах своей компетенции.
3.2. Молодежный парламент обязан информировать Городскую Думу о своей деятельности не реже чем один раз в полугодие.
4. Состав Молодежного парламента
4.1. Молодежный парламент состоит из 21 члена, формируется на конкурсной основе сроком на 2 года.
4.2. Членами Молодежного парламента могут быть граждане Российской Федерации от 18 до 35 лет, проживающие на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
4.3. Член Молодежного парламента, достигший 35 лет до истечения срока полномочий Молодежного парламента, продолжает осуществлять свою деятельность до истечения срока полномочий Молодежного парламента.
4.4. Полномочия Молодежного парламента нового созыва начинаются, а полномочия Молодежного парламента прежнего созыва прекращаются со дня проведения в правомочном составе первого заседания Молодежного парламента нового созыва.
5. Порядок формирования Молодежного парламента
5.1. Городская Дума принимает решение о формировании состава Молодежного парламента, которое публикуется в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и размещается на официальном сайте Городской Думы. Решение Городской Думы должно содержать информацию о сроках и порядке представления кандидатами документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, а также информацию о проведении конкурса.
5.2. Для проведения конкурса распоряжением председателя Городской Думы создается конкурсная комиссия по формированию состава Молодежного парламента (далее – Конкурсная комиссия) в количестве 5 человек. В состав Конкурсной комиссии входят председатель Городской Думы, два депутата Городской Думы, руководитель аппарата Городской Думы, представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
Персональный состав Конкурсной комиссии определяется председателем Городской Думы.
Председатель, секретарь Конкурсной комиссии избираются на первом заседании Конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании Конкурсной комиссии присутствует большинство от общего числа ее членов.
Решение Конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя Конкурсной комиссии считается решающим.
Заседания Конкурсной комиссии и принимаемые ею решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем Конкурсной комиссии.
5.3. Конкурс проводится в два этапа: первый этап — экспертиза документов; второй этап — публичная защита социальных проектов.
Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает в Конкурсную комиссию следующие документы:
1) копия паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации;
2) анкета, заполненная и подписанная кандидатом, согласно приложению 1 к настоящему Положению;
3) письменное согласие кандидата на включение его в состав Молодежного парламента согласно приложению 2 к настоящему Положению;
4) согласие кандидата на обработку его персональных данных;
5) две цветные фотографии (3х4);
6) социальный проект, содержащий актуальные проблемы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в сфере молодежной политики и возможные пути их решения. Социальный проект составляется в свободной форме, должен быть представлен на конкурс в печатном виде на листах формата А 4 объемом не более 10 страниц;
7) рекомендательные письма от органов государственной власти, органов местного самоуправления, учебных заведений, общественных объединений и иных организаций (при наличии).
Документы для участия в конкурсе представляются в Конкурсную комиссию в течение месяца со дня официального опубликования решения Городской Думы о формировании состава Молодежного парламента.
5.4. На первом этапе конкурса Конкурсная комиссия осуществляет экспертизу представленных кандидатами документов.
Первый этап конкурса проводится в течение 14 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов для участия в конкурсе. В случае если кандидат и поданные документы соответствуют предъявляемым требованиям, Конкурсная комиссия принимает решение об участии соответствующего кандидата во втором этапе конкурса. В случае несоответствия кандидата и (или) поданных документов предъявляемым требованиям Конкурсная комиссия принимает решение об отказе кандидату в дальнейшем участии в конкурсе.
Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом о результатах первого этапа конкурса. О принятом решении кандидаты в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения первого этапа конкурса извещаются Конкурсной комиссией. Кандидаты, прошедшие первый этап, извещаются Конкурсной комиссией о дате и времени проведения второго этапа конкурса.
Второй этап конкурса проводится в формате публичной защиты социальных проектов, представленных на конкурс, в присутствии членов Конкурсной комиссии. Каждому кандидату отводится до пяти минут на выступление и две минуты для ответов на вопросы.
Выступление каждого кандидата оценивается членами Конкурсной комиссии по следующим критериям: актуальность, востребованность и реалистичность проекта; возможность решения проблемы, изложенной в проекте; компетентность кандидата и аргументированность его выступления при защите своего проекта.
Конкурсной комиссией должно быть обеспечено всестороннее, полное и объективное изучение представленных на конкурс материалов, выступлений кандидатов, организованных ими общественно значимых мероприятий, опыта общественной деятельности и достижений.
По результатам Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
– рекомендовать включить кандидата в состав Молодежного парламента;
– отклонить кандидатуру.
Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом и направляется в Городскую Думу в течение трех рабочих дней после дня заседания Конкурсной комиссии.
В течение 14 календарных дней после заседания Конкурсной комиссии каждому кандидату, принимавшему участие в конкурсе, по электронной почте направляется информационное сообщение о результатах его участия в конкурсе.
5.5. Персональный состав Молодежного парламента утверждается решением Городской Думы. Решение Городской Думы об утверждении персонального состава Молодежного парламента в течение семи календарных дней после принятия публикуется на официальном сайте Городской Думы в разделе «Молодежный парламент при Городской Думе».
6. Статус члена Молодежного парламента
6.1. Член Молодежного парламента осуществляет свою деятельность на общественных началах.
6.2. Члену Молодежного парламента на срок его полномочий выдается удостоверение члена Молодежного парламента (согласно приложению 3 к настоящему Положению). Удостоверение действительно при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа.
6.3. Члены Молодежного парламента имеют право:
1) участвовать в деятельности Молодежного парламента и путем голосования принимать решения по реализации задач деятельности Молодежного парламента;
2) вносить на рассмотрение Молодежного парламента предложения, связанные с его деятельностью.
6.4. Члены Молодежного парламента обязаны:
1) присутствовать на всех заседаниях Молодежного парламента, заседаниях комитетов и рабочих групп, членами которых они являются, и активно содействовать достижению целей и решению задач, стоящих перед Молодежным парламентом;
2) не допускать действий, наносящих ущерб авторитету, деятельности Городской Думы, Молодежного парламента и его членов.
6.5. В случае невозможности присутствовать на заседании Молодежного парламента по уважительной причине член Молодежного парламента заблаговременно информирует об этом председателя Молодежного парламента.
Член Молодежного парламента, не присутствующий на заседании Молодежного парламента, обязан в течение десяти календарных дней со дня заседания Молодежного парламента представить председателю Молодежного парламента письменное объяснение и (или) документы, подтверждающие уважительную причину своего отсутствия на заседании Молодежного парламента.
Уважительными причинами являются отпуск, командировка, регистрация брака члена Молодежного парламента, режим трудовой и учебной деятельности, болезнь члена Молодежного парламента, смерть близкого родственника члена Молодежного парламента.
7. Организация деятельности Молодежного парламента
7.1. Первое заседание Молодежного парламента открывает и ведет до момента избрания председателя Молодежного парламента председатель Городской Думы.
7.2. Первое заседание Молодежного парламента проводится не позднее чем через 30 дней после утверждения состава Молодежного парламента Городской Думой. Председатель, заместитель председателя и секретарь Молодежного парламента избираются на первом заседании Молодежного парламента большинством голосов от числа присутствующих членов Молодежного парламента на весь срок полномочий Молодежного парламента.
Полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря Молодежного парламента определяются Регламентом.
7.3. Заседания Молодежного парламента проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Молодежного парламента правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Молодежного парламента.
7.4. Порядок проведения заседаний Молодежного парламента и структура Молодежного парламента определяются Регламентом, принимаемым Молодежным парламентом.
7.5. По основным направлениям работы Молодежного парламента в его составе могут образовываться комитеты и рабочие группы.
7.6. В работе Молодежного парламента могут принимать участие депутаты Городской Думы.
7.7. Молодежный парламент по направлениям своей деятельности принимает решения. Решение Молодежного парламента считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Молодежного парламента, присутствующих на заседании, если иной порядок не предусмотрен Регламентом Молодежного парламента. Решения Молодежного парламента носят рекомендательный характер.
8. Прекращение полномочий члена Молодежного парламента
8.1. Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются в день первого заседания Молодежного парламента нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий члена Молодежного парламента в порядке, установленном настоящим Положением.
8.2. Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются досрочно в случае:
1) письменного заявления члена Молодежного парламента о прекращении его полномочий;
2) систематической (три раза и более в течение 12 месяцев) неявки без уважительной причины на заседания Молодежного парламента;
3) нарушения членом Молодежного парламента Кодекса этики членов Молодежного парламента, установленного решением Молодежного парламента в порядке, определенном Регламентом;
4) утраты членом Молодежного парламента гражданства Российской Федерации;
5) досрочного прекращения полномочий Молодежного парламента;
6) признания члена Молодежного парламента безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности члена Молодежного парламента либо признании его недееспособным;
8) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Молодежного парламента;
9) смерти члена Молодежного парламента.
8.3. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Молодежного парламента принимается Городской Думой.
9. Прекращение полномочий Молодежного парламента
9.1. Полномочия Молодежного парламента прекращаются со дня проведения в правомочном составе первого заседания Молодежного парламента нового созыва.
9.2. Полномочия Молодежного парламента прекращаются досрочно в случаях:
1) принятия Молодежным парламентом решения о самороспуске;
2) принятия Городской Думой решения о досрочном прекращении полномочий Молодежного парламента.
9.3. Решение о самороспуске Молодежного парламента считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Молодежного парламента.
9.4. Городская Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий Молодежного парламента в случае, если численность Молодежного парламента стала менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Молодежного парламента.
9.5. Досрочное прекращение полномочий Молодежного парламента влечет досрочное прекращение деятельности членов Молодежного парламента.
Приложение 1
к Положению о молодежном парламенте при Городской Думе муниципального образования «Городской округ
город Астрахань»
Анкета
кандидата в члены молодежного парламента
при Городской Думе муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
1. Фамилия, имя, отчество (при наличии).
2. Дата/ место рождения.
3. Образование.
4. Место учебы (учебное заведение, факультет, курс, группа).
5. Место работы, должность.
6. Сведения о наличии/ отсутствии судимости.
7. Выполняемая общественная работа.
8. Сфера увлечений и интересов.
9. Достижения (в науке, спорте, искусстве и т.п.).
10. Жизненные ценности.
11. Цели участия в деятельности молодежного парламента при Городской Думе муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
12. Домашний адрес, мобильный телефон.
13. Служебный адрес, телефон.
14. Адрес электронной почты.
Дата _____________ Подпись _______________
Приложение 2
к Положению о молодежном парламенте при Городской Думе муниципального образования «Городской округ
город Астрахань»
Председателю Городской Думы
муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
от _____________________________
_______________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии),
адрес)
Согласие
на включение в состав молодежного парламента
при Городской Думе муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
Я, _______________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
даю согласие на включение моей кандидатуры в состав молодежного парламента при Городской Думе муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
«___» __________ 20 __ года ___________________________
Приложение 3
к Положению о молодежном парламенте при Городской Думе муниципального образования «Городской округ
город Астрахань»
Описание удостоверения члена молодежного
парламента при Городской Думе муниципального образования
«Городской округ город Астрахань»
Удостоверение члена молодежного парламента при Городской Думе муниципального образования «Городской округ город Астрахань» подписывается председателем Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и представляет собой бумажную, с последующим ламинированием, карточку размером 8 x 11 см.
На лицевой стороне удостоверения предусматривается трехцветный фон с переходом цветов в следующей последовательности: белый, синий, красный. Помещаются: надпись в три строки «Молодежный парламент при Городской Думе муниципального образования «Городской округ город Астрахань»; надпись «Удостоверение №». Ниже номера удостоверения в две строки помещаются фамилия, имя, отчество члена молодежного парламента при Городской Думе, слова «член молодежного парламента при Городской Думе». Ниже в правой части удостоверения – место для цветной фотографии владельца удостоверения, выполненной на матовой фотобумаге (анфас, размер 3 x 4 см). Слева от фотографии помещается надпись «Действительно до…». Ниже с левой стороны удостоверения помещается надпись в две строки «Председатель Городской Думы», далее – место для подписи и печати Городской Думы, под ними – фамилия и инициалы председателя Городской Думы.
Оборотная сторона удостоверения однотонная, без надписей.