ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ «О бюджете муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» Городская Дума
РЕШИЛА:
- Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – бюджет муниципального образования «Город Астрахань», местный бюджет) на 2024 год:
общий объем доходов местного бюджета в сумме 12 782 386,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 7 267 754,2 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета в сумме 13 067 546,3 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета в сумме 285 160,2 тыс. рублей, или 7,2 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
- Утвердить основные характеристики бюджет муниципального образования «Город Астрахань» на 2025 год и на 2026 год:
общий объем доходов местного бюджета на 2025 год в сумме 10 949 514,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 5 185 198,2 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2025 год в сумме 11 234 584,7 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета на 2025 год в сумме 285 070,2 тыс. рублей, или 6,8 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
общий объем доходов местного бюджета на 2026 год в сумме 11 300 462,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 5 185 198,2 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2026 год в сумме 11 11 585 532,5 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета на 2026 год в сумме 285 070,2 тыс. рублей, или 6,5 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
- Учесть в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объем доходов по основным источникам:
на 2024 год согласно приложению 1 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 1.1 к настоящему решению.
- Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2024, 2025 и 2026 годах, формируются за счет:
– федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов – в соответствии с нормативами распределения доходов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Астраханской области от 19.12.2013 № 77/2013-ОЗ «О нормативах отчислений от федеральных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, отдельных видов неналоговых доходов в местные бюджеты»;
– налоговых доходов от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений в счет дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
– неналоговых доходов.
- Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год согласно приложению 2 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 2.1 к настоящему решению.
- Установить, что администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – администрация муниципального образования «Город Астрахань») вправе направлять в 2024, 2025 и 2026 годах на покрытие дефицита местного бюджета:
– разницу между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, и средствами, направленными на их погашение;
– разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием «Городской округ город Астрахань» (далее – муниципальное образование «Город Астрахань») кредитами кредитных организаций;
– разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием «Город Астрахань» бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
– остатки средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2024 года в полном объеме направляются в 2024 году на покрытие временных кассовых разрывов.
- 7. Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2024–2026 годы согласно приложению 3 к настоящему решению.
- Установить, что в случае изменения в 2024 году состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань») вправе вносить изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета, коды главных распорядителей средств бюджета.
- Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год согласно приложению 4 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 4.1 к настоящему решению.
- Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктами 1 и 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований:
– по разделам, подразделам, целевым статьям (программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год согласно приложению 5 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 5.1 к настоящему решению;
– по целевым статьям (программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год согласно приложению 6 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 6.1 к настоящему решению.
- Установить, что доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования «Город Астрахань».
- 12. Установить размер резервного фонда администрации муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей;
на 2025 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей.
- Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год в сумме 1 607 017,2 тыс. рублей;
на 2025 год в сумме 1 270 327,9 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 1 270 327,9 тыс. рублей.
- 14. Установить, что кредиторская задолженность, образовавшаяся в результате исполнения местного бюджета в 2023 году по отдельным расходам, финансируется в 2024 году в пределах и за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с приложениями 4–6 к настоящему решению.
- 15. Утвердить в местном бюджете объемы межбюджетных трансфертов, выделяемые из бюджета Астраханской области в форме:
– субсидий местному бюджету:
на 2024 год в сумме 3 127 249,7 тыс. рублей;
на 2025 год в сумме 1 052 350,3 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 1 052 350,3 тыс. рублей;
– субвенций местному бюджету:
на 2024 год в сумме 3 501 313,9 тыс. рублей;
на 2025 год в сумме 3 492 097,9 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 3 492 097,9 тыс. рублей;
– иные межбюджетные трансферты:
на 2024 год в сумме 639 190,6 тыс. рублей;
на 2025 год в сумме 640 750,0 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 640 750,0 тыс. рублей.
- Установить в местном бюджете:
16.1. Предельный объем муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год в сумме 3 936 127,0 тыс. рублей;
на 2025 год в сумме 4 172 609,4 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 4 406 740,3 тыс. рублей.
16.2. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 1 января 2025 года в сумме 1 204 094,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей;
на 1 января 2026 года в сумме 1 489 165,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей;
на 1 января 2027 года в сумме 1 774 235,2 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей.
- Утвердить в местном бюджете:
17.1. Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2024–2026 годы согласно приложению 7 к настоящему решению.
17.2. Перечень кредитных договоров (соглашений), подлежащих исполнению в 2024–2026 годах, согласно приложению 8 к настоящему решению.
17.3. Объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год в сумме 140 000,0 тыс. рублей;
на 2025 год в сумме 140 000,0 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 140 000,0 тыс. рублей.
- Установить, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» вправе осуществлять муниципальные заимствования в целях:
финансирования дефицита бюджета;
погашения муниципальных долговых обязательств.
Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным внутренним долгом от имени муниципального образования «Город Астрахань» принадлежит администрации муниципального образования «Город Астрахань».
- Установить, что бюджетные кредиты из местного бюджета не предоставляются.
- Утвердить перечень государственных и муниципальных программ муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год согласно приложению 9 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 9.1 к настоящему решению.
- Утвердить в местном бюджете:
21.1. Перечень публичных нормативных обязательств муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 10.1 к настоящему решению.
21.2. Объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2024 год в сумме 76 627,9 тыс. рублей;
на 2025 год в сумме 48 636,2 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 48 636,2 тыс. рублей.
- Утвердить в местном бюджете:
22.1. Программу муниципальных гарантий муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2024 год согласно приложению 11 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 11.1 к настоящему решению.
22.2. Программу муниципальных гарантий муниципального образования «Город Астрахань» в иностранной валюте:
на 2024 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
на 2025 и 2026 годы согласно приложению 12.1 к настоящему решению.
22.3. Программу муниципальных внешних заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2024–2026 годы согласно приложению 13 к настоящему решению.
- 23. Утвердить общий объем условно утвержденных расходов от общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение):
на 2025 год в сумме 145 000,0 тыс. рублей;
на 2026 год в сумме 305 000,0 тыс. рублей.
- Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются по следующим направлениям расходов:
через управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань»:
— на возмещение затрат предприятиям, оказывающим банные услуги населению в общих отделениях бань города Астрахани в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Город Астрахань».
- Средства, полученные казенными учреждениями муниципального образования «Город Астрахань», являющимися получателями бюджетных средств муниципального образования «Город Астрахань», от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Астрахань» и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) от оказания платных услуг, от иной приносящей доходы деятельности, подлежат отражению в доходах местного бюджета.
- Установить, что добровольные взносы, пожертвования, имеющие целевое назначение, поступающие в местный бюджет, направляются на указанные цели.
- Установить, что часть прибыли муниципальных предприятий города Астрахани, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляется в местный бюджет.
- Установить, что в 2024 году в ходе исполнения местного бюджета на основании пункта 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 84 Устава муниципального образования «Город Астрахань» дополнительными основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в соответствии с решениями руководителя финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» без внесения изменений в настоящее решение являются:
— изменения расходных обязательств и (или) наименования главных распорядителей бюджетных средств в связи с изменением состава их полномочий при принятии соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
— изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации и их наименований, принципов назначения, структуры кодов, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации;
— принятия администрацией муниципального образования «Город Астрахань» решений о внесении изменений в муниципальные программы муниципального образования «Город Астрахань» в процессе их реализации;
— поступления целевых межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов Российской Федерации на основании уведомлений по расчетам между бюджетами;
— перераспределения объема бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, и субсидий на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета;
— перераспределения объема бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов, программными и непрограммными направлениями расходов классификации расходов бюджета и главными распорядителями бюджетных средств.
- Определить, что в 2024 году в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению подлежат следующие средства, предоставляемые из местного бюджета участникам казначейского сопровождения и направляемые:
1) на осуществление авансовых платежей и расчетов по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100000,0 тыс. рублей и более для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань»;
2) на осуществление авансовых платежей и расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100000,0 тыс. рублей и более муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования «Город Астрахань»;
3) на выплату субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования «Город Астрахань») и бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставляемых в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) на взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вклады в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в подпункте 3 настоящего пункта.
29.1. Установить, что казначейское сопровождение средств, указанных в пункте 29 настоящего решения, осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области, за исключением средств, предоставляемых из местного бюджета участникам казначейского сопровождения в рамках муниципальных контрактов, заключенных до 01.01.2023 года, казначейское сопровождение которых осуществляет финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» на казначейских счетах, открытых в 2022 году для учета денежных средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
29.2. Установить, что в 2024 году при казначейском сопровождении органами, указанными в пункте 29.1 настоящего решения, средств, определенных частями 2-4 и 9 статьи 6 Федерального закона от 02.11.2023 № 520-ФЗ «О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году», их перечисление осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых в органах, осуществляющих казначейское сопровождение, заказчикам по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по таким контрактам (договорам) в кредитных организациях.
- Приостановить на период с 1 января 2024 года до 1 января 2025 года действие статьи 9 решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.07.2009 № 93 «Об утверждении Положения о системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений и отдельных работников органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».
- Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2024 года.
- Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и разместить на официальных сайтах Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» и администрации муниципального образования «Город Астрахань».
Председатель Городской Думы
муниципального образования
«Городской округ город Астрахань» И.Ю. Седов
Глава муниципального образования
«Городской округ город Астрахань» О.А. Полумордвинов