Информация прокуратуры города Астрахани от 10 апреля 2020 года

«Нормативно — правовые акты Астраханской области, принятые с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции
(COVID-19)» Разъяснения нормативных правовых актов, принятых для реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области»
Статьями 6, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации отнесено введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 №529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации.
В рамках реализации указанного полномочия и в соответствии с предложением главного государственного санитарного врача Астраханской области от 30.03.2020 № 2 распоряжением Правительства Астраханской области от 30.03.2020 № 103-Пр (ред. 04.04.2020) на территории Астраханской области с 30.03.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин) и установлено, что организация выполнения ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2020 № 148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
В соответствии с пунктом «м» части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 1 статьи 1.1 Закона Астраханской области от 20.09.2006 № 60/2006-ОЗ (ред. 03.04.2020) «О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» распоряжением Губернатора Астраханской области от 17.03.2020 № 159-р (ред. 04.04.2020) на территории Астраханской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.
Согласно пункту «у» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Статьей 2 Закона Астраханской области от 20.09.2006 № 60/2006-ОЗ (ред. 03.04.2020) «О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» данным полномочием наделено Правительство Астраханской области.
В целях реализации указанного полномочия постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2020 № 148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области (далее – Правила).
Пунктом 3.2 Правил предусмотрено, что граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), не осуществлять передвижение по территории Астраханской области, в том числе с использование транспортных средств, за исключением, случаев, в частности, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) в соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 30.03.2020 № 190-р (ред. 01.04.2020) «О специальных пропусках, выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области».

«Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон об отсрочках по налогам и смягчении налогового контроля»
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации об обеспечении устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции разрабатываются и принимаются федеральные законы, а также подзаконные правовые акты.
Так, 1 апреля 2020 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым Правительство Российской Федерации и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены рядом полномочий.
А именно, Правительство РФ будет вправе в 2020 году:
-приостанавливать, отменять или переносить на более поздний срок мероприятия налогового контроля;
— продлять сроки уплаты налогов (авансовых платежей по налогам), предоставления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) и бухгалтерской отчетности; принятия решений о взыскании налогов, пеней и штрафов;
— устанавливать дополнительные основания предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов; основания и условия неприменения ответственности за непредоставление или несвоевременное предоставление налоговых деклараций, иных документов и сведений.
Правительством Российской Федерации соответствующий проект постановления с названием «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» уже разработан и находится на рассмотрении.
Высшие исполнительные органы государственной власти регионов в 2020 году вправе будут продлить сроки уплаты по региональным, местным налогам, единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), единого налога на вмененный доход (ЕНВД), налогов, уплачиваемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) и патентной системы налогообложения, если эти сроки не будут продлены на федеральном уровне либо будут установлены более ранние сроки их уплаты, а также установить отдельные категории налогоплательщиков, которые смогут воспользоваться предоставленным правом. Данный вопрос в настоящее время прорабатывается региональными властями.
Кроме того, названым Федеральным законом размер страховых взносов для малого и среднего бизнеса снижен в два раза – с 30 до 15 процентов (10% в Пенсионный фонд России и 5% в ФСС России на обязательное медицинское страхование).

«Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Данным Федеральным законом ужесточается административное наказание за нарушение санитарно-гигиенических правил, невыполнение противоэпидемических мероприятий в период карантина, режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Граждан будут штрафовать на сумму от 15 тыс. до 40 тыс. руб., должностных лиц и ИП — от 50 тыс. до 150 тыс. руб., юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб. В отношении предпринимателей и организаций вместо штрафа могут применить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если эти действия (бездействие) повлекли вред здоровью или смерть человека (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), то налагается более высокий штраф.
Кроме того, введена административная санкция для юридических лиц за распространение в СМИ и Интернете заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (эпидемии, аварии, стихийные бедствия и т. п.), и о принимаемых по ним мерах. За это организацию ждет штраф от 1,5 до 3 млн. руб. с конфискацией предмета правонарушения либо без таковой.
Также усилена административная ответственность за незаконную частную охранную деятельность.
Закон вступил в силу 01.04.2020.