Устав МО «Город Астрахань» (раздел V)

Принят

решением Городской Думы

муниципального образования

«Город Астрахань»

от 31.03.2016 № 24

 

 

Зарегистрирован Управлением

Министерства юстиции

Российской Федерации по

Астраханской области

от 15.04.2016

№ RU 303010002016001

 

 

УСТАВ

муниципального образования

«Городской округ город Астрахань»

Список изменяющих документов

(в ред. Решений Городской Думы муниципального образования

«Город Астрахань» от 20.10.2016 N 133, от 21.03.2017 N 20,

от 17.07.2017 N 91, от 28.09.2017 N 126, от 15.12.2017 N 196,

от 25.12.2017 N 206, от 01.02.2018 N 1, от 12.04.2018 N 26,

от 19.07.2018 N 100, от 09.10.2018 N 137, от 14.11.2018 N 164,

от 29.01.2019 N 1, от 05.03.2019 N 17, от 11.04.2019 N 28,

от 24.10.2019 N 102, от 26.03.2020 N 27, от 26.03.2020 N 26,

от 12.05.2020 N 49, от 27.08.2020 N 96, от 19.10.2020 N 13,

от 19.11.2020 N 35, от 25.01.2021 N 4, от 12.03.2021 N 9,

от 29.04.2021 N 24, от 15.09.2021 N 84, от 18.11.2021 N 119,

от 04.03.2022 N 8, от 21.04.2022 N 17, от 22.09.2022 N 104,

от 22.09.2022 N 105, от 22.09.2022 N 106, от 17.11.2022 N 137,

от 06.04.2023 N 23, от 30.05.2023 N 48, от 01.12.2023 N 108)

 

Раздел V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава I. ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

Статья 32. Статус Городской Думы

 

1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования «Город Астрахань».

Абзац исключен с 1 января 2023 года. — Решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 N 104.

2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Городская Дума владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

3. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
4. Городская Дума в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетна им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории муниципального образования «Город Астрахань».

 

Статья 33. Выборы депутатов Городской Думы

 

1. Городская Дума состоит из 36 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Выборы депутатов Городской Думы проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Депутаты Городской Думы избираются по 36 одномандатным избирательным округам.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 26.03.2020 N 26)

2. Депутаты Городской Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Депутатом Городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Город Астрахань», имеют право избирать и быть избранными депутатами Городской Думы.
5. Выборы назначаются Городской Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (местного референдума) или судом.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 N 106)

6. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Городской Думы устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

 

Статья 34. Полномочия Городской Думы

 

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся следующие полномочия:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Астрахань», внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 4 в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 25.12.2017 N 206)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования «Город Астрахань» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования «Город Астрахань» в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань».

(пп. 11 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 N 26)

2. Городская Дума осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы внутригородских районов;

4) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

5) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

6) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан в соответствии с законом Астраханской области;

10) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Городскую Думу, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

11) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

12) принимает решение о самороспуске;

13) утверждает структуру администрации города по представлению главы муниципального образования «Город Астрахань»;

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

14) формирует контрольно-счетную палату муниципального образования «Город Астрахань»;

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 N 106)

15) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения;

16) принимает решения по вопросам организации деятельности Городской Думы;

17) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

18) определяет в соответствии с законодательством налоговые льготы;

19) утверждает генеральный план муниципального образования «Город Астрахань», утверждает правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань»;

20) учреждает печатное средство массовой информации;

21) устанавливает при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;

22) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области;

23) по представлению председателя Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» утверждает структуру аппарата Городской Думы;

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

24) рассматривает и принимает решение об утверждении отчетов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»;

25) утверждает схемы избирательных округов по выборам депутатов Городской Думы;

26) устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Астрахань»;

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

27) устанавливает общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Астрахань»;

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

28) назначает половину членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Астрахань» (другая половина назначается Губернатором Астраханской области);

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

29) избирает главу муниципального образования «Город Астрахань» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

(пп. 29 в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

30) исключен. — Решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49;

31) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Город Астрахань» о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

 

Статья 35. Организация деятельности Городской Думы

 

1. Организацию деятельности Городской Думы осуществляет председатель Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» (далее — председатель Городской Думы).

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

2. Городская Дума избирает из своего состава двух заместителей председателя Городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
3. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
4. Городская Дума образует из числа депутатов Городской Думы комитеты Городской Думы и временные комиссии. Временные комиссии Городской Думы могут быть образованы с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и временных комиссий Городской Думы определяются Регламентом Городской Думы и Положениями о комитетах Городской Думы, утверждаемыми Городской Думой.

5. Депутаты Городской Думы вправе объединяться в депутатские объединения (фракции). Порядок деятельности депутатских объединений устанавливается Регламентом Городской Думы.

(п. 5 в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19.11.2020 N 35)

6. К работе Городской Думы и ее органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Городской Думы с правом совещательного голоса.

 

Статья 35.1. Председатель Городской Думы

 

(введена Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

 

1. Председатель Городской Думы является должностным лицом Городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Председатель Городской Думы подотчетен Городской Думе.
2. Председатель Городской Думы избирается депутатами Городской Думы из их числа на весь срок полномочий данного состава Городской Думы тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Городской Думы.
3. Председатель Городской Думы осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городской Думы;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы, подписывает решения Городской Думы;

3) направляет главе муниципального образования «Город Астрахань» принятые Городской Думой нормативные правовые акты для их подписания и официального опубликования (обнародования);

4) руководит работой Городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений Городской Думы;

5) созывает заседания Городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

6) ведет заседания Городской Думы в соответствии с Регламентом Городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) координирует деятельность комитетов Городской Думы;

9) осуществляет руководство работой аппарата Городской Думы;

10) разрабатывает структуру аппарата Городской Думы и представляет ее Городской Думе для утверждения;

11) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата Городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата Городской Думы;

12) открывает и закрывает лицевые счета Городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Городской Думы;

14) подписывает протоколы заседаний и другие документы Городской Думы;

15) организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их обращений;

16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на обеспечение деятельности Городской Думы;

17) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

4. Порядок избрания на должность председателя Городской Думы, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом Городской Думы.

 

Статья 36. Заместители председателя Городской Думы

 

1. Заместители председателя Городской Думы являются должностными лицами Городской Думы, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе. Заместители председателя Городской Думы подотчетны председателю Городской Думы и Городской Думе.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

2. Заместители председателя Городской Думы избираются путем проведения тайного голосования большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу. Выборы проводятся на заседании Городской Думы из числа депутатов Городской Думы на весь срок полномочий данного состава Городской Думы. Кандидатуры на должности заместителей председателя Городской Думы могут быть предложены председателем Городской Думы, фракциями, депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

3. В случае временного отсутствия председателя Городской Думы его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы в соответствии с распоряжением, изданным председателем Городской Думы, а в случае невозможности издания председателем Городской Думы указанного распоряжения его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

Заместители председателя Городской Думы по поручению председателя Городской Думы ведут заседания Городской Думы, координируют деятельность комитетов и комиссий Городской Думы, в соответствии с Регламентом Городской Думы решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Городской Думы.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

4. Порядок избрания на должность заместителей председателя Городской Думы определяется Регламентом Городской Думы.

 

Статья 37. Порядок деятельности Городской Думы

 

1. Первое заседание вновь избранной Городской Думы проводится не позднее чем через три недели после избрания в Городскую Думу не менее 2/3 от установленной численности депутатов Городской Думы.

Первое заседание Городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Городской Думы.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Городской Думы избрано менее 2/3 от установленной численности депутатов Городской Думы, полномочия Городской Думы прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для подготовки и проведения повторных выборов.

2. Основной формой работы Городской Думы являются ее заседания. Заседания Городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания Городской Думы проводятся председателем Городской Думы либо одним из заместителей председателя Городской Думы по поручению председателя Городской Думы.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

Информацию о времени созыва и месте проведения заседания Городской Думы, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Городской Думы доводит до сведения избирателей через средства массовой информации не позднее чем за три дня до заседания.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

Внеочередное заседание Городской Думы созывается по требованию главы муниципального образования «Город Астрахань», председателя Городской Думы, а в его отсутствие — заместителя председателя Городской Думы; по требованию не менее 1/3 депутатов Городской Думы. Внеочередное заседание Городской Думы проводится в течение десяти дней со дня вручения требования председателю Городской Думы. Требование о созыве внеочередного заседания в обязательном порядке должно содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 N 49)

3. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы организации ее деятельности и порядок принятия решений.
4. На заседаниях Городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.
5. Заседания Городской Думы правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Городской Думы. В ином случае по распоряжению председательствующего заседания переносятся на другой срок.
6. Городская Дума проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Городской Думы, могут проводиться закрытые заседания.
7. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Городской Думы пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Городской Думы, органы территориального общественного самоуправления, а также население города в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава.
8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Городская Дума может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Городской Думы. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

 

Статья 38. Статус депутата Городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

 

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
5. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.
6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.

(п. 6 в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 N 8)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 N 106)

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;

(в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 N 106)

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 7 в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 26.03.2020 N 27)

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(п. 8 в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 N 102)

8.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области.

(п. 8.1 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.07.2017 N 91)

8.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Астраханской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(п. 8.2 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.07.2017 N 91; в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 N 102)

8.2.1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в Городской Думе, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в Городской Думе, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Городской Думе, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

(п. 8.2.1 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 N 102)

8.2.2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в пункте 8.2.1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Астраханской области.

(п. 8.2.2 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 N 102)

8.3. Утратил силу. — Решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 06.04.2023 N 23.

9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнения обязанностей депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, ограничения, связанные со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и Регламентом Городской Думы.
12. Депутаты Городской Думы должны соблюдать нормы и правила, установленные настоящим Уставом, а именно:

— депутат не вправе принимать участие лично или участвовать в работе любых комиссий при рассмотрении дел, где данный депутат имеет личный коммерческий интерес;

— депутат не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с осуществлением им деятельности депутата и ее результатами;

— депутат не вправе использовать конфиденциальную информацию, полученную им в силу его депутатского статуса, если она может нанести вред гражданину либо населению муниципального образования «Город Астрахань»;

— депутат не вправе использовать свои права в Городской Думе для создания льготных условий коммерческим организациям, в деятельности которых он или его ближайшие родственники принимают участие как учредители (участники);

— депутат не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

13. Депутат Городской Думы вправе иметь одного помощника, работающего на платной основе, и не более семи помощников, работающих на общественных началах. Права и обязанности, а также условия и порядок осуществления деятельности помощников депутата Городской Думы определяются нормативным правовым актом Городской Думы.

(п. 13 в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2021 N 24)

14. Лицам, осуществлявшим полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее одного года, и в этот период достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, за исключением указанных лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 — 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 — 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Условия, порядок установления и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», определяется муниципальным правовым актом Городской Думы.

(п. 14 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 27.08.2020 N 96)

15. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) в течение шести рабочих дней в месяц.

(п. 15 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19.10.2020 N 13)

Статья 39. Взаимоотношения Городской Думы с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в своей деятельности подконтрольны Городской Думе, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, и обязаны по официальному запросу Городской Думы, комитетов Городской Думы представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Городской Думой.
2. По требованию Городской Думы должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений являются на заседание Городской Думы, заседания комитетов и иных структурных подразделений Городской Думы для представления необходимой информации и документов по вопросам, относящимся к компетенции Городской Думы.

 

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы

 

1. Полномочия Городской Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия Городской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.
3. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы досрочные выборы в Городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

 

1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(пп. 7 в ред. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 15.09.2021 N 84)

8) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата Городской Думы прекращаются досрочно решением Городской Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Городской Думы в течение шести месяцев подряд.

(п. 1.1 введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 06.04.2023 N 23)

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Решение Городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Городской Думы, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Астраханской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Городскую Думу данного заявления.

(абзац введен Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.07.2017 N 91)

 

Статья 42. Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы

 

Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.