Устав муниципального образования «Городской округ город Астрахань»

Сведения о государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Астрахань» и решений Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» о внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Астрахань»

Принят

решением Городской Думы

муниципального образования

«Город Астрахань»

от 31.03.2016 № 24

 

 

Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области от 15.04.2016 № RU 303010002016001

 

УСТАВ

муниципального образования

«Городской округ город Астрахань»

список изменяющих документов

(в ред. решений Городской Думы муниципального образования

«Город Астрахань» от 20.10.2016 № 133, от 21.03.2017 № 20,

от 17.07.2017 № 91, от 28.09.2017 № 126, от 15.12.2017 № 196,

от 25.12.2017 № 206, от 01.02.2018 № 1, от 12.04.2018 № 26,

от 19.07.2018 № 100, от 09.10.2018 № 137, от 14.11.2018 № 164,

от 29.01.2019 № 1, от 05.03.2019 № 17, от 11.04.2019 № 28,

от 24.10.2019 № 102, от 26.03.2020 № 27, от 26.03.2020 № 26,

от 12.05.2020 № 49, от 27.08.2020 № 96, от 19.10.2020 № 13,

от 19.11.2020 № 35, от 25.01.2021 № 4, от 12.03.2021 № 9,

от 29.04.2021 № 24, от 15.09.2021 № 84, от 18.11.2021 № 119,

от 04.03.2022 № 8, от 22.09.2022 № 104, от 22.09.2022 № 105,

от 22.09.2022 № 106, от 17.11.2022 № 137, от 06.04.2023 № 23,

от 01.12.2023 № 108,от 19.03.2024 № 10, от 21.05.2024 №21, от 09.07.2024 №46)

Городская Дума муниципального образования «Город Астрахань», действуя от имени избирателей муниципального образования «Город Астрахань», объединенных общей судьбой на своей земле, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших наш город, сохранявших и приумножавших на протяжении веков его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права населения города, признавая необходимость закрепления правового статуса города, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Астрахань», определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

 

 

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование, статус и границы муниципального образования

1. Наименование муниципального образования – муниципальное образование «Городской округ город Астрахань».

Сокращенные формы наименования муниципального образования – муниципальное образование «Город Астрахань», город Астрахань, г. Астрахань.

Наименование муниципального образования и сокращенные формы наименования муниципального образования равнозначны.

Сокращенные формы наименования муниципального образования используются в официальных символах, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, в настоящем Уставе, иных муниципальных правовых актах, а также в других случаях, требующих указания наименования муниципального образования, наравне с наименованием муниципального образования, определенным абзацем первым настоящего пункта.

Наименования «Устав муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и «Устав муниципального образования «Город Астрахань» равнозначны.

2. Муниципальное образование «Город Астрахань» является городским округом.
3. Границы муниципального образования «Город Астрахань» устанавливаются законом Астраханской области.

4. Изменение границ муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

(ст. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 104, настоящее решение вступает в силу с 1 января 2023 года)

Статья 2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» составляют:«Городская Дума муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (сокращенное наименование – Городская Дума муниципального образования «Город Астрахань») (далее  – Городская Дума), глава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (сокращенное наименование – глава муниципального образования «Город Астрахань»), администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (сокращенное наименование – администрация муниципального образования «Город Астрахань») (далее – администрация города), контрольно-счетная палата муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (сокращенное наименование – контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Астрахань»)

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Астраханской области.

(ст. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 104, настоящее решение вступает в силу с 1 января 2023 года)

Статья 3. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» не входят в систему органов государственной власти.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении муниципального образования «Город Астрахань» и органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» как юридические лица

1. Приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени муниципального образования «Город Астрахань» может глава муниципального образования «Город Астрахань». Другие должностные лица местного самоуправления выступают в суде от имени муниципального образования «Город Астрахань» на основании выдаваемой им доверенности.

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

2. Городская Дума, администрация города, контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Астрахань» наделяются настоящим Уставом статусом юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 5. Официальные символы муниципального образования «Город Астрахань» и порядок их использования

1. Официальными символами муниципального образования «Город Астрахань» являются герб, флаг, гимн.

Герб муниципального образования «Город Астрахань» зарегистрирован Государственной Герольдией при Президенте Российской Федерации 4 августа 1998 года (регистрационный номер 280).

Флаг муниципального образования «Город Астрахань» зарегистрирован Государственной Герольдией при Президенте Российской Федерации 4 августа 1998 года (регистрационный номер 281).

Гимн муниципального образования «Город Астрахань» утвержден решением городского Совета города Астрахани от 1 ноября 2000 года № 123 «Об утверждении гимна города Астрахани».

Изображения герба, флага даны в приложениях к настоящему Уставу (приложения 1, 2).

2. Порядок официального использования официальных символов муниципального образования «Город Астрахань» устанавливается нормативными правовыми актами Городской Думы.

 

Статья 6. Торжественные даты муниципального образования «Город Астрахань»

1. Днем города является третье воскресенье сентября.
2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные награды, почетные звания, не указанные в настоящем Уставе.

 

 

РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД АСТРАХАНЬ»

 

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»

Правовую основу местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Астраханской области, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «Город Астрахань»

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Астрахань» относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования «Город Астрахань», утверждение и исполнение бюджета муниципального образования «Город Астрахань», осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Астрахань»;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального образования «Город Астрахань» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

(п. 4.1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования «Город Астрахань», организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании «Город Астрахань» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Город Астрахань», реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п. 9 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 11.04.2019 № 28)

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Город Астрахань» муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования «Город Астрахань» сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Город Астрахань», в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

(п. 15  в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 09.07.2024 № 46)

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(п. 16 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.03.2017 № 20)

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Город Астрахань» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования «Город Астрахань»;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Город Астрахань» услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании «Город Астрахань»;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

23) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Город Астрахань» физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Город Астрахань»;

24) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Город Астрахань» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(п. 27 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 09.10.2018 № 137)

28) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

(п. 28 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

29) утверждение генерального плана муниципального образования «Город Астрахань», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования «Город Астрахань» документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального образования «Город Астрахань», выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Астрахань», ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Город Астрахань», резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования «Город Астрахань» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «Город Астрахань», осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(п. 29 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 14.11.2018 № 164, от 24.10.2019 № 102 )

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Астрахань», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Астрахань», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования «Город Астрахань», изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Город Астрахань» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Город Астрахань», а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 34 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(п. 37 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19.07.2018 № 100, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 27.11.2022 № 137)

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном образовании «Город Астрахань»;

(п. 38 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 19.03.2024 № 10)

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

(п. 39 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 21.05.2024 № 21)

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования «Город Астрахань», в соответствии с федеральным законом;

(п. 42 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 106)

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

44) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(п. 44 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

45) принятие решений и проведение на территории муниципального образования «Город Астрахань» мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

(п. 45 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2021 № 24; вступает в силу с 29.06.2021 года)

46) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях муниципального образования «Город Астрахань», установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях муниципального образования «Город Астрахань»;

(п. 46 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

47) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях муниципального образования «Город Астрахань».

(п. 47 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

48) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань».

(п. 48 введен решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 01.12.2023 № 108)

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования «Город Астрахань»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования «Город Астрахань»;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(пп. 11 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26)

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 13 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 05.03.2019 № 17)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

(пп. 14 п. 1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 20.10.2016 № 133)

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

(пп. 15 п. 1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 28.09.2017 № 126)

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

(пп. 16 п. 1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 09.10.2018 № 137)

17) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Астраханской области;

(пп. 17 п. 1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 № 102)

18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

(пп. 18 п. 1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 25.01.2021 № 4)

19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

(пп. 19 п. 1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Астрахань» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Город Астрахань»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(п. 4.1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 25.12.2017 № 206)

( п. 5 признан утратившим силу решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.11.2022 № 137)

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Астрахань», преобразования муниципального образования «Город Астрахань»;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Город Астрахань», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(п. 9 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 25.12.2017 № 206)

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Астрахань», программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Астрахань», программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Город Астрахань», требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;

(п. 11 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 19.03.2024 № 10)

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 12 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 01.12.2023 № 108)

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования «Город Астрахань», организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Отдельные полномочия по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Город Астрахань» осуществляются органами государственной власти Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 04.07.2022 № 43/2022-ОЗ «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и органами государственной власти Астраханской области».
Отдельные полномочия по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в области градостроительной деятельности осуществляются органами государственной власти Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 15.12.2022 № 107/2022-ОЗ «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Астраханской области и органами государственной власти Астраханской области».
Отдельные полномочия по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в области земельных отношений осуществляются органами государственной власти Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 15.12.2022 № 108/2022-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и органами государственной власти Астраханской области.

(ст.10 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30.05.2023 № 48, вступает в силу с 1 июля 2023 года)

 

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

Статья 12. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ для муниципального образования «Город Астрахань»

По решению Городской Думы жители муниципального образования «Город Астрахань» могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования «Город Астрахань» работ в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Астраханской области, отдельными государственными полномочиями Астраханской области – законами Астраханской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных Городской Думой.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию «Город Астрахань» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

 

РАЗДЕЛ III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД АСТРАХАНЬ»

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования «Город Астрахань».
3. Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городской Думы и главы муниципального образования «Город Астрахань», выдвинутой ими совместно.

(пп. 3 п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и главой муниципального образования «Город Астрахань», оформляется правовыми актами Городской Думы и главы муниципального образования «Город Астрахань».

(абз. третий п. 4 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

5. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования «Город Астрахань», органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (местного референдума), а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(предложение третье, абз. 2 п. 5 в в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 106)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Город Астрахань». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования «Город Астрахань» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».
8. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

 

Статья 15. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым Городской Думой.
2. Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании «Город Астрахань».

3. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Итоги голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Астрахань», преобразования муниципального образования «Город Астрахань»

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Астрахань», преобразования муниципального образования «Город Астрахань» проводится на всей территории муниципального образования «Город Астрахань» или на части его территории в соответствии с требованиями федерального законодательства.

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Городской Думой.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Город Астрахань», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 17.1. Инициативные проекты

(Ст. 17.1 введена решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования «Город Астрахань» или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию города может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования «Город Астрахань», на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Городской Думы.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования «Город Астрахань», органы территориального общественного самоуправления (далее – инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Городской Думы. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Городской Думы может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования «Город Астрахань».
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования «Город Астрахань» или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального образования «Город Астрахань» или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Городской Думы;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Городской Думы.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию города подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования «Город Астрахань» или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Городской Думы может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию города прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования «Город Астрахань» или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию города подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию города и должна содержать сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию города своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования «Город Астрахань», достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией города в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация города по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация города принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, настоящему Уставу;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация города вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Городской Думой.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются Правительством Астраханской области.
11. В случае если в администрацию города внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация города организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Городской Думы. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией города. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Городской Думы. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального образования «Город Астрахань», уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией города, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации города об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования «Город Астрахань» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

 

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования «Город Астрахань».
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Городской Думой.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

(п. 6.1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Городской Думы.

 

Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения

(название ст. 20 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 25.12.2017 № 206)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Город Астрахань» Городской Думой, главой муниципального образования «Город Астрахань» могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы, главы муниципального образования «Город Астрахань».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе главы муниципального образования «Город Астрахань» – главой муниципального образования «Город Астрахань».

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.01.2019 № 1, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального образования «Город Астрахань», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Астрахань», кроме случаев, когда в Устав муниципального образования «Город Астрахань» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Астраханской области в целях приведения Устава муниципального образования «Город Астрахань» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(пп. 1 п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.03.2017 № 20)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 2.1 п. 3 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 25.12.2017 № 206)

3) признан утратившим силу

(пп. 3 п. 3 признан утратившим силу решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Город Астрахань», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Городской Думы.

(п. 4 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.01.2019 № 1)

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 5 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

(п. 6 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

 

Статья 21. Собрание граждан

1. На части территории муниципального образования «Город Астрахань» для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы, главы муниципального образования «Город Астрахань», а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы, главы муниципального образования «Город Астрахань», назначается соответственно Городской Думой, главой муниципального образования «Город Астрахань». Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

4.1. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Городской Думы.

(п. 4.1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования «Город Астрахань», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования «Город Астрахань» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Город Астрахань», обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования «Город Астрахань» или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городской Думы или главы муниципального образования «Город Астрахань» – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Астрахани для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального образования «Город Астрахань» или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

(пп. 3 п. 3 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Городской Думы в соответствии с законом Астраханской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой.
6. Жители муниципального образования «Город Астрахань» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» или жителей муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп.1 п. 7 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

2) за счет средств бюджета Астраханской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

 

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».

 

 

РАЗДЕЛ IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 25. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования «Город Астрахань» непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» федеральными законами и законами Астраханской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Астраханской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Город Астрахань», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Городской Думы;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования «Город Астрахань»;

3.1) постановления и распоряжения председателя Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань»;

(п. 3.1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

4) постановления и распоряжения администрации города;

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Астраханской области, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Город Астрахань».
6. Устав муниципального образования «Город Астрахань» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Город Астрахань».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города или должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Городская Дума – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование «Город Астрахань», а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (официального обнародования).

(п. 8 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 15.12.2017 № 196, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 19.03.2024 № 10)

 

Статья 26. Устав муниципального образования «Город Астрахань»

1. Устав муниципального образования «Город Астрахань» принимается Городской Думой.
2. Проект Устава муниципального образования «Город Астрахань», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Астрахань», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования «Город Астрахань» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Астраханской области в целях приведения Устава муниципального образования «Город Астрахань» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.03.2017 № 20)

3. Устав муниципального образования «Город Астрахань», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.
4. Устав муниципального образования «Город Астрахань», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав муниципального образования «Город Астрахань», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Город Астрахань» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального образования «Город Астрахань» в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Астрахань».

(п. 6 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 28.09.2017 № 126)

 

Статья 27. Правовые акты Городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Город Астрахань», решение об удалении главы муниципального образования «Город Астрахань» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом. Решения Городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Город Астрахань», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Нормативный правовой акт, принятый Городской Думой, направляется главе муниципального образования «Город Астрахань» для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования «Город Астрахань» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования «Город Астрахань» отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы, он подлежит подписанию главой муниципального образования «Город Астрахань» в течение семи дней и обнародованию.

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

3. Нормативные правовые акты Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе главы муниципального образования «Город Астрахань» или при наличии заключения главы муниципального образования «Город Астрахань».

(п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

4. Правовые акты, принимаемые Городской Думой по вопросам организации деятельности Городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.
5. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Городской Думой, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (официального обнародования).

(п. 6 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 19.03.2024 № 10) 

Статья 28. Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Город Астрахань», постановления и распоряжения администрации города»

(название статьи в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

Глава муниципального образования «Город Астрахань» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, решениями Городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города. Глава муниципального образования «Город Астрахань» издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

(абз. первый в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Город Астрахань», постановления и распоряжения администрации города вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

(абз. второй в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

 

Статья 29. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», предусмотренных настоящим Уставом

Иные должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», предусмотренные настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Акты иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», предусмотренных настоящим Уставом, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

 

Статья 30. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Городской Думы, главой муниципального образования «Город Астрахань», иными выборными органами местного самоуправления, органами и должностными лицами местного самоуправления, установленными настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Городскую Думу прокурором города Астрахани.

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49, от 22.09.2022 № 106)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 31. Опубликование муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» должны быть официально опубликованы в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» — бюллетене «Астраханский вестник».                                                                                                                                                                                                                                                            (п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 19.03.2024 № 10)                                                                                                                                                                                                                       
2. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа местного самоуправления, принявшего соответствующий акт.
3. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.
4. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
5. Исправление ошибок, опечаток, иных неточностей в подлинниках нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт, в котором имеются неточности.

 

 

РАЗДЕЛ V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Глава I. Городская Дума

 

Статья 32. Статус Городской Думы

1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования «Город Астрахань».

(абз. 2 п. 1 исключен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 104, настоящее решение вступает в силу с 1 января 2023 года)

2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Городская Дума владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

3. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
4. Городская Дума в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетна им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории муниципального образования «Город Астрахань».

 

Статья 33. Выборы депутатов Городской Думы

1. Городская Дума состоит из 36 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Выборы депутатов Городской Думы проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Депутаты Городской Думы избираются по 36 одномандатным избирательным округам.

(абз. 2 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 26.03.2020 № 26)

2. Депутаты Городской Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Депутатом Городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Город Астрахань», имеют право избирать и быть избранными депутатами Городской Думы.
5. Выборы назначаются Городской Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (местного референдума) или судом.

(абз. 2 п. 5 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 106)

6. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Городской Думы устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

 

Статья 34. Полномочия Городской Думы

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся следующие полномочия:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Астрахань», внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 4 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 25.12.2017 № 206)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования «Город Астрахань» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования «Город Астрахань» в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань».

(пп. 11 п. 1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26)

2. Городская Дума осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы внутригородских районов;

4) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

5) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

6) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан в соответствии с законом Астраханской области;

10) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Городскую Думу, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

11) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

12) принимает решение о самороспуске;

13) утверждает структуру администрации города по представлению главы муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 13 п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

14) формирует контрольно-счетную палату муниципального образования «Город Астрахань».;

( пп. 14, п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 106)

15) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения;

16) принимает решения по вопросам организации деятельности Городской Думы;

17) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

18) определяет в соответствии с законодательством налоговые льготы;

19) утверждает генеральный план муниципального образования «Город Астрахань», утверждает правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань»;

20) учреждает печатное средство массовой информации;

21) устанавливает при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;

22) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области;

23) по представлению председателя Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» утверждает структуру аппарата Городской Думы;

(пп. 23 п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

24) рассматривает и принимает решение об утверждении отчетов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»;

25) утверждает схемы избирательных округов по выборам депутатов Городской Думы;

26) устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 26 п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

27) устанавливает общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 27 п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

28) назначает половину членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Астрахань» (другая половина назначается Губернатором Астраханской области);

(пп. 28 п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

29) избирает главу муниципального образования «Город Астрахань» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

(пп. 29 п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

30) исключен

(пп. 30 п. 2 исключен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49);

31) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Город Астрахань» о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

(п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

 

Статья 35. Организация деятельности Городской Думы

1. Организацию деятельности Городской Думы осуществляет председатель Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» (далее – председатель Городской Думы).

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

2. Городская Дума избирает из своего состава двух заместителей председателя Городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
3. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
4. Городская Дума образует из числа депутатов Городской Думы комитеты Городской Думы и временные комиссии. Временные комиссии Городской Думы могут быть образованы с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и временных комиссий Городской Думы определяются Регламентом Городской Думы и Положениями о комитетах Городской Думы, утверждаемыми Городской Думой.

5. Депутаты Городской Думы вправе объединяться в депутатские объединения (фракции). Порядок деятельности депутатских объединений устанавливается Регламентом Городской Думы.6. К работе Городской Думы и ее органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Городской Думы с правом совещательного голоса.

(п. 5 ст. 35 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19.11.2020 № 35)

 

Статья 35.1. Председатель Городской Думы

(Ст. 35.1 введена решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

1. Председатель Городской Думы является должностным лицом Городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Председатель Городской Думы подотчетен Городской Думе.
2. Председатель Городской Думы избирается депутатами Городской Думы из их числа на весь срок полномочий данного состава Городской Думы тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Городской Думы.
3. Председатель Городской Думы осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городской Думы;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы, подписывает решения Городской Думы;

3) направляет главе муниципального образования «Город Астрахань» принятые Городской Думой нормативные правовые акты для их подписания и официального опубликования (обнародования);

4) руководит работой Городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений Городской Думы;

5) созывает заседания Городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

6) ведет заседания Городской Думы в соответствии с Регламентом Городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) координирует деятельность комитетов Городской Думы;

9) осуществляет руководство работой аппарата Городской Думы;

10) разрабатывает структуру аппарата Городской Думы и представляет ее Городской Думе для утверждения;

11) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата Городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата Городской Думы;

12) открывает и закрывает лицевые счета Городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Городской Думы;

14) подписывает протоколы заседаний и другие документы Городской Думы;

15) организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их обращений;

16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на обеспечение деятельности Городской Думы;

17) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

4. Порядок избрания на должность председателя Городской Думы, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом Городской Думы.

 

Статья 36. Заместители председателя Городской Думы

1. Заместители председателя Городской Думы являются должностными лицами Городской Думы, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе. Заместители председателя Городской Думы подотчетны председателю Городской Думы и Городской Думе.

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

2. Заместители председателя Городской Думы избираются путем проведения тайного голосования большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу. Выборы проводятся на заседании Городской Думы из числа депутатов Городской Думы на весь срок полномочий данного состава Городской Думы. Кандидатуры на должности заместителей председателя Городской Думы могут быть предложены председателем Городской Думы, фракциями, депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

3. В случае временного отсутствия председателя Городской Думы его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы в соответствии с распоряжением, изданным председателем Городской Думы, а в случае невозможности издания председателем Городской Думы указанного распоряжения его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

(абз. первый п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

Заместители председателя Городской Думы по поручению председателя Городской Думы ведут заседания Городской Думы, координируют деятельность комитетов и комиссий Городской Думы, в соответствии с Регламентом Городской Думы решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Городской Думы.

(абз. второй п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

4. Порядок избрания на должность заместителей председателя Городской Думы определяется Регламентом Городской Думы.

 

Статья 37. Порядок деятельности Городской Думы

1. Первое заседание вновь избранной Городской Думы проводится не позднее чем через три недели после избрания в Городскую Думу не менее 2/3 от установленной численности депутатов Городской Думы.

Первое заседание Городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Городской Думы.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Городской Думы избрано менее 2/3 от установленной численности депутатов Городской Думы, полномочия Городской Думы прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для подготовки и проведения повторных выборов.

2. Основной формой работы Городской Думы являются ее заседания. Заседания Городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания Городской Думы проводятся председателем Городской Думы либо одним из заместителей председателя Городской Думы по поручению председателя Городской Думы.

(абз. второй п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

Информацию о времени созыва и месте проведения заседания Городской Думы, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Городской Думы доводит до сведения избирателей через средства массовой информации не позднее чем за три дня до заседания.

(абз. третий п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

Внеочередное заседание Городской Думы созывается по требованию главы муниципального образования «Город Астрахань», председателя Городской Думы, а в его отсутствие – заместителя председателя Городской Думы; по требованию не менее 1/3 депутатов Городской Думы. Внеочередное заседание Городской Думы проводится в течение десяти дней со дня вручения требования председателю Городской Думы. Требование о созыве внеочередного заседания в обязательном порядке должно содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

(абз. четвертый п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

3. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы организации ее деятельности и порядок принятия решений.
4. На заседаниях Городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.
5. Заседания Городской Думы правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Городской Думы. В ином случае по распоряжению председательствующего заседания переносятся на другой срок.
6. Городская Дума проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Городской Думы, могут проводиться закрытые заседания.
7. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Городской Думы пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Городской Думы, органы территориального общественного самоуправления, а также население города в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава.
8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Городская Дума может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Городской Думы. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

 

Статья 38. Статус депутата Городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
5. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.
6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.

(п. 6 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

(пп. 2 п. 7 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 106)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 7 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 26.03.2020 № 27)

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(п. 8 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 № 102)

8.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области.

(п. 8.1. введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.07.2017 № 91)

8.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Астраханской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(п. 8.2. введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.07.2017 № 91, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 № 102)

8.2.1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в Городской Думе, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в Городской Думе, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Городской Думе, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

(пункт 8.2.1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 № 102)

8.2.2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в пункте 8.2.1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Астраханской области.

(пункт 8.2.2 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 № 102)

8.3. признан утратившим силу

(п. 8.3 признан утратившим силу решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 06.04.2023 № 23)

9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнения обязанностей депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, ограничения, связанные со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и Регламентом Городской Думы.
12. Депутаты Городской Думы должны соблюдать нормы и правила, установленные настоящим Уставом, а именно:

– депутат не вправе принимать участие лично или участвовать в работе любых комиссий при рассмотрении дел, где данный депутат имеет личный коммерческий интерес;

– депутат не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с осуществлением им деятельности депутата и ее результатами;

– депутат не вправе использовать конфиденциальную информацию, полученную им в силу его депутатского статуса, если она может нанести вред гражданину либо населению муниципального образования «Город Астрахань»;

– депутат не вправе использовать свои права в Городской Думе для создания льготных условий коммерческим организациям, в деятельности которых он или его ближайшие родственники принимают участие как учредители (участники);

– депутат не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

13. Депутат Городской Думы вправе иметь одного помощника, работающего на платной основе, и не более семи помощников, работающих на общественных началах. Права и обязанности, а также условия и порядок осуществления деятельности помощников депутата Городской Думы определяются нормативным правовым актом Городской Думы.

(п. 13 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 01.02.2018 № 1, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2021 № 24).

14. Лицам, осуществлявшим полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее одного года, и в этот период достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, за исключением указанных лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2¹, 3, 6–9 части 6, частью 6¹ статьи 36, частью 7¹, пунктами 5–8 части 10, частью 10¹ статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с федеральным законодательством в сфере занятости населения.

Условия, порядок установления и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с федеральным законодательством в сфере занятости населения, определяется муниципальным правовым актом Городской Думы.

(п. 14 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 27.08.2020 № 96, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.05.2024 № 21)

15. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) в течение шести рабочих дней в месяц.

(п. 15 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19.10.2020 № 13).

 

Статья 39. Взаимоотношения Городской Думы с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в своей деятельности подконтрольны Городской Думе, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, и обязаны по официальному запросу Городской Думы, комитетов Городской Думы представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Городской Думой.
2. По требованию Городской Думы должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений являются на заседание Городской Думы, заседания комитетов и иных структурных подразделений Городской Думы для представления необходимой информации и документов по вопросам, относящимся к компетенции Городской Думы.

 

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы

1. Полномочия Городской Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия Городской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.
3. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы досрочные выборы в Городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 15.09.2021 № 84)

8) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата Городской Думы прекращаются досрочно решением Городской Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Городской Думы в течение шести месяцев подряд.

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 06.04.2023 № 23)

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Решение Городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Городской Думы, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Астраханской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Городскую Думу данного заявления.

(абзац второй п. 3 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.07.2017 № 91).

 

Статья 42. Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы

Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Глава II. Глава муниципального образования «Город Астрахань»

 

Статья 43. Статус главы муниципального образования «Город Астрахань»

1. Глава муниципального образования «Город Астрахань» является высшим должностным лицом муниципального образования «Город Астрахань», наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования «Город Астрахань» возглавляет администрацию города.

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49).

2. Глава муниципального образования «Город Астрахань» исполняет свои полномочия на постоянной основе.
3. Глава муниципального образования «Город Астрахань» подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе.

 

 

Статья 44. Выборы и вступление в должность главы муниципального образования «Город Астрахань»

1. 1. Глава муниципального образования «Город Астрахань» избирается Городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу. Срок полномочий главы муниципального образования «Город Астрахань» составляет пять лет.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Астрахань» устанавливается Городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании «Город Астрахань» устанавливается Городской Думой.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Городской Думой, а другая половина – Губернатором Астраханской области.

Кандидатом на должность главы муниципального образования «Город Астрахань» может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Городской Думе для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования «Город Астрахань» представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49).

2. Полномочия главы муниципального образования «Город Астрахань» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования «Город Астрахань».

Глава муниципального образования «Город Астрахань» вступает в должность с момента избрания из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на заседании Городской Думы. В день избрания глава муниципального образования «Город Астрахань» приносит присягу следующего содержания:

«Клянусь верно служить населению города, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования «Город Астрахань», уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Город Астрахань».».

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49).

3. После вступления в должность главе муниципального образования «Город Астрахань» выдается удостоверение. Образец и описание удостоверения главы муниципального образования «Город Астрахань» утверждается Городской Думой.

 

Статья 45. Полномочия главы муниципального образования «Город Астрахань»

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

1. Глава муниципального образования «Город Астрахань»:

1) представляет муниципальное образование «Город Астрахань» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Город Астрахань»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

6) руководит администрацией города на принципах единоначалия;

7) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города;

8) в пределах своих полномочий заключает от имени муниципального образования «Город Астрахань» или администрации города договоры и соглашения;

9) представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации города, утверждает штатное расписание администрации города;

11) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города в случае, если данные органы не наделяются правами юридического лица, определяет полномочия должностных лиц администрации города;

12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы муниципального образования «Город Астрахань», руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, иных муниципальных служащих администрации города, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации города, не являющихся муниципальными служащими, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством;

13) открывает и закрывает лицевые и иные счета в соответствии с бюджетным законодательством;

14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Астрахань», преобразования муниципального образования «Город Астрахань»;

15) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;

16) обладает правом внесения в Городскую Думу проектов муниципальных правовых актов Городской Думы; вносит на рассмотрение Городской Думы проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, а также осуществление расходов из средств местного бюджета, или дает заключения на них;

17) принимает решения о подготовке проекта генерального плана муниципального образования «Город Астрахань», проекта правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Город Астрахань», правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань»;

18) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Городской Думы;

19) организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их обращений;

20) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом к его компетенции.

2. исключен

(п. 2 исключен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

3. Глава муниципального образования «Город Астрахань» должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.07.2017 № 91).

 

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Город Астрахань»

1. Полномочия главы муниципального образования «Город Астрахань» прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) смерти;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 15.09.2021 № 84)

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) утраты доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия главы муниципального образования «Город Астрахань» прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального образования «Город Астрахань», его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3. Полномочия главы муниципального образования «Город Астрахань» прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Полномочия главы муниципального образования «Город Астрахань» в случаях, предусмотренных подпунктами 4 – 9, 11 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления события, предусмотренного данными подпунктами.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования «Город Астрахань» считаются прекращенными с даты, указанной в заявлении об отставке.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Город Астрахань» избрание главы муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Городской Думы в правомочном составе.

(п. 5 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 28.09.2017 № 126, абз. второй п. 5 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

6. В случае, если глава муниципального образования «Город Астрахань», полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Астраханской области об отрешении от должности главы муниципального образования «Город Астрахань» либо на основании решения Городской Думы об удалении главы муниципального образования «Город Астрахань» в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Городская Дума не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования «Город Астрахань» до вступления решения суда в законную силу.

(п. 6 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 28.09.2017 № 126; п. 6 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26).

 

Статья 47. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Город Астрахань»

(ст. 47 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26).

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Город Астрахань» либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

В случае временного отсутствия главы муниципального образования «Город Астрахань» его полномочия временно исполняет один из заместителей главы муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с распоряжением, изданным главой муниципального образования «Город Астрахань», а в случае невозможности издания главой муниципального образования «Город Астрахань» указанного распоряжения его полномочия временно исполняет один из заместителей главы муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

 

Статья 48. Ежегодный отчет главы муниципального образования «Город Астрахань»

Один раз в год, не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года, глава муниципального образования «Город Астрахань» представляет Городской Думе отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

(ст. 48 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49).

 

 

Глава III. Администрация города

 

Статья 49. Статус администрации города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

(абз. 2 п. 1 исключен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 104, настоящее решение вступает в силу с 1 января 2023 года)

2. Администрацией города руководит глава муниципального образования «Город Астрахань» на принципах единоначалия.

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49).

3. Администрация города обладает правами юридического лица.
4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом, решениями Городской Думы, Положением об администрации муниципального образования «Город Астрахань», утверждаемым Городской Думой, и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Астрахань».

 

Статья 50. Полномочия администрации города

1. К полномочиям администрации города относятся:

1) составление и внесение в Городскую Думу проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление и внесение в Городскую Думу отчета об исполнении местного бюджета;

2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов муниципального образования «Город Астрахань»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Астрахань», в порядке, установленном решением Городской Думы;

4) управление муниципальным долгом;

5) организация в границах муниципального образования «Город Астрахань» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

(пп. 5.1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования «Город Астрахань», организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пп. 6 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 28.11.2021 № 119)

7) обеспечение проживающих в муниципальном образовании «Город Астрахань» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Город Астрахань» муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Город Астрахань», в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 12 п.1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 09.07.2024 № 46)

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области);

14) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

15) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

16) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

17) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «Город Астрахань»;

18) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пп. 18 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.03.2017 № 20)

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

20) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Город Астрахань» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования «Город Астрахань»;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании «Город Астрахань»;

23) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Город Астрахань» услугами организаций культуры;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Город Астрахань» физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Город Астрахань»;

26) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Город Астрахань» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

27) формирование и содержание муниципального архива;

28) организация похоронного дела и содержание мест захоронения;

29) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(пп. 29 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 09.10.2018 № 137)

29.1) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань»;

(п. 29.1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 01.12.2023 № 108)

30) осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

(пп. 30 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

31) подготовка документов территориального планирования муниципального образования «Город Астрахань», разработка проекта генерального плана муниципального образования «Город Астрахань», правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Астрахань», ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Город Астрахань», резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования «Город Астрахань» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «Город Астрахань», осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пп. 31 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 14.11.2018 № 164)

31.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях муниципального образования «Город Астрахань», установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях муниципального образования «Город Астрахань»;

(п. 31.1 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 №8)

31.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях муниципального образования «Город Астрахань»;

(п. 31.2 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 №8)

32) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

33) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Астрахань», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Астрахань», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования «Город Астрахань», изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Город Астрахань» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Город Астрахань», а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пп. 37 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

40) разработка и реализация планов и программ развития муниципального образования «Город Астрахань», подготовка отчета об их исполнении;

41) формирование муниципального задания в соответствии с порядком, установленным администрацией города;

42) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном образовании «Город Астрахань»;

(пп. 42 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 19.03.2024 № 10)

43) осуществление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

44) осуществление обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

45) осуществление согласования переустройства и перепланировки жилых помещений;

46) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

47) осуществление муниципального лесного контроля;

48) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

49) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

50) организация предоставления и предоставление муниципальных услуг населению, а также государственных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти о передаче отдельных государственных полномочий;

51) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Город Астрахань», реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пп. 51 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 11.04.2019 № 28)

52) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

53) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пп. 53 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19.07.2018 № 100, в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.11.2022 № 137)

54) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

(пп. 54 п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.05.2024 № 21)

55) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

56) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

57) реализация мероприятий по профилактике туберкулеза и формированию здорового образа жизни, информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения туберкулеза на территории муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с законом Астраханской области, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

58) регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

59) оказание содействия организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования «Город Астрахань» объектов почтовой связи;

60) оказание содействия органам государственной власти и органам военного управления в обеспечении режима военного положения;

61) обеспечение доступа, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке;

62) создание условий в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка, приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек;

63) осуществление мероприятий по увековечению памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с Днями воинской славы России;

64) осуществление мероприятий в целях реализации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;

65) участие в обеспечении транспортной безопасности на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

66) оказание содействия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения;

67) осуществление функций уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования «Город Астрахань»;

68) осуществление функций публичного партнера при реализации положений, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

69) осуществление нормативно-правового регулирования в сфере закупок согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

70) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области и настоящим Уставом.

2. Администрация города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции Городской Думы, органов государственной власти и не исключенные из ее компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).
3. Полномочия администрации города, установленные настоящей статьей, осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами.

 

Статья 51. исключена

(ст. 51 исключена решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

 

Статья 52. Структура администрации города

(ст. 52 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

1. Администрация города формируется главой муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации города утверждается Городской Думой по представлению главы муниципального образования «Город Астрахань».
3. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления администрации города.

Отраслевыми (функциональными) органами управления являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами Астраханской области государственных полномочий.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления, которые утверждаются главой муниципального образования «Город Астрахань».

В случае, если отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления наделяются правами юридического лица, положения о них утверждаются Городской Думой по представлению главы муниципального образования «Город Астрахань».

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления могут наделяться правами юридического лица.
5. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования «Город Астрахань». Трудовой договор с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления заключает глава муниципального образования «Город Астрахань».

 

Статья 53. Заместитель главы муниципального образования «Город Астрахань» и иные должностные лица администрации города

(ст. 53 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

1. Заместитель главы муниципального образования «Город Астрахань» подотчетен главе муниципального образования «Город Астрахань».

Заместитель главы муниципального образования «Город Астрахань» осуществляет следующие полномочия:

1) временно исполняет обязанности главы муниципального образования «Город Астрахань» в случаях и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

2) координирует деятельность курируемых подразделений администрации города;

3) согласовывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов;

4) по поручению главы муниципального образования «Город Астрахань» обеспечивает эффективное исполнение поставленных задач применительно к сферам ведения.

2. К иным должностным лицам администрации города относятся руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города.
3. Должностные лица, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

 

Статья 54. Расходы на содержание администрации города

Расходы на содержание администрации города предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Глава IV. Контрольно-счетная палата

муниципального образования «Город Астрахань»

 

Статья 55. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Астрахань»

1. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Астрахань» (далее – контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Городской Думой и ей подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Городской Думы.
4. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба города Астрахани.
5. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий  и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.                                                                                                                                                                                                                               (п. 5 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 01.12.2023 № 108)

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Астраханской области.

6. Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

(п. 6 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

7. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Город Астрахань», экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Астрахань», в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Городскую Думу и главе муниципального образования «Город Астрахань»;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань», предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования «Город Астрахань», в пределах компетенции контрольно-счетной палаты;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Городской Думы.

(п.7 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

8. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.
9. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты составляет шесть лет.
10. В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной палаты.
11. Структура контрольно-счетной палаты определяются Городской Думой

Штатная численность контрольно-счетной палаты определяется правовым актом Городской Думы по представлению председателя контрольно-счетной палаты с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетной палаты.

(п.11 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

12. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность Городской Думой.

13. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Городскую Думу:

1) главой муниципального образования «Город Астрахань»;

1.1) председателем Городской Думы;

(пп. 1.1 п. 13 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

2) депутатами Городской Думы – не менее одной трети от установленного числа депутатов Городской Думы;

3) комитетами Городской Думы.

Назначение председателя контрольно-счетной палаты на должность осуществляется Городской Думой путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Городской Думы.

14. Предложения о кандидатурах заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в Городскую Думу председателем контрольно-счетной палаты и депутатами Городской Думы – не менее одной трети от установленного числа депутатов Городской Думы.

Назначение на должность заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты осуществляется путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов Городской Думы.

15. Председатель контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты;

2) утверждает планы работы контрольно-счетной палаты;

3) подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты;

4) представляет Городской Думе ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты;

5) представляет контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Астраханской области и органами местного самоуправления;

6) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе;

7) издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты;

8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

16. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
17. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Городскую Думу. Указанный отчет контрольно-счетной палаты опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет только после его рассмотрения Городской Думой.
18. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Городской Думы и Регламентом контрольно-счетной палаты.

 

Глава V. Избирательная комиссия муниципального образования

«Город Астрахань»

 

Статья 56. исключена

(ст. 56 исключена решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 106)

Статья 57. исключена

(ст. 57 исключена решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2021 № 24)

 

РАЗДЕЛ VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД АСТРАХАНЬ»

 

Статья 58. Муниципальная служба в муниципальном образовании «Город Астрахань»

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом Городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Астраханской области, утверждаемым законом Астраханской области.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами Городской Думы на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Астраханской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

(п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 01.02.2018 № 1).

 

Статья 59. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих.

(п.2. в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 22.09.2022 № 106).

 

 

Статья 60. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) анкету, предусмотренную статьей 152 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

(пп. 2 п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 09.07.2024 № 46)

3) паспорт;

4) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

(пп. 4 п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2021 № 24)

5) документ об образовании;

6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

(пп. 6 п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2021 № 24)

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10.1) сведения, предусмотренные статьей 15¹ Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

(пп. 10.1 п. 3 введен решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2021 № 24)

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения (за исключением сведений, содержащихся в анкете), представленные в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.                                    (п. 4 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 09.07.2024 № 46)
5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 статьи 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
8. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
9. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
10. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании «Город Астрахань» и порядок ее формирования устанавливаются Городской Думой.
11. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

 

Статья 61. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Астраханской области.

  

РАЗДЕЛ VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования «Город Астрахань».
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 63. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования «Город Астрахань» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципального образования «Город Астрахань» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Городская Дума в соответствии с законодательством утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования «Город Астрахань», которая реализуется администрацией города.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

 Статья 64. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений

1. Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производится главой муниципального образования «Город Астрахань» по результатам конкурсного отбора, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

2. Организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляется конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с Положением о конкурсной комиссии, утверждаемым Городской Думой.
3. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится на основании распоряжения администрации города, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию города отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.
5. Не реже одного раза в год руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются на балансовой комиссии. Балансовая комиссия действует на основании Положения о балансовой комиссии, утверждаемого Городской Думой.

 

Статья 65. Доходы бюджета муниципального образования «Город Астрахань»

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 66. Расходы бюджета муниципального образования «Город Астрахань»

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «Город Астрахань», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 67. Бюджетный процесс в муниципальном образовании «Город Астрахань»

1. Муниципальное образование «Город Астрахань» имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

 

Статья 68. Составление проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Городской Думы.
3. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимает администрация города не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
4. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань».
5. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).

 

Статья 69. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета – исключительная прерогатива администрации города.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации города.

 

Статья 70. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовый орган администрации города имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».
2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

– положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

– документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;

(абзац 3 п. 2 введен решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30.05.2023 № 48)

– прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань»;

– основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

– муниципальных  программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

(абзац 6 п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30.05.2023 № 48)

Статья 71. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань»

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией города.
3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» одобряется администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Городскую Думу.
4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией города органом (должностным лицом) администрации города.

 

Статья 72. Прогнозирование доходов местного бюджета

Прогнозирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

(ст. 72 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

Статья 73. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации города, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

(п.2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

 

Статья 74. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией города.

Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации города.

Городская Дума осуществляет рассмотрение проектов муниципальных программ муниципального образования «Город Астрахань» и предложений о внесении изменений в муниципальные программы муниципального образования «Город Астрахань» в порядке, установленном нормативным правовым актом Городской Думы.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Городской Думы о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации города.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.

По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

 

Статья 75. признана утратившей силу

(ст. 75 признана утратившей силу решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 01.12.2022 № 108)

Статья 76. Показатели, утверждаемые решением о местном бюджете

1. Решением Городской Думы о местном бюджете утверждаются:

– основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета);

– прогнозируемые доходы местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

– источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(абзацы 5, 6 п.1 исключены решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30.05.2023 № 48)

– перечень главных распорядителей средств местного бюджета;

– ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

– распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 01.12.2023 № 108)

– общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

– объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

– предельный объем муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга;

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

– верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

– общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов, в том числе на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

– размер резервного фонда администрации города;

– объем бюджетных ассигнований дорожного фонда;

– программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

– программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

– объем расходов на обслуживание муниципального долга;

– случаи предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

(абзац 20 п.1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 19.03.2024 № 10)

– иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Астраханской области, муниципальными правовыми актами Городской Думы (кроме решения о местном бюджете).

2. В качестве приложений к решению о местном бюджете утверждаются:

– доходы бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период;

– источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период;

(абзацы 4, 5 п.2 исключены решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30.05.2023 № 48)

– перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период;

– ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период;

– расходы бюджета муниципального образования «Город Астрахань» по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

– перечень публичных нормативных обязательств муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период;

– программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период;

– перечень кредитных договоров (соглашений, контрактов) муниципального образования «Город Астрахань», подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде;

– иные приложения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 77. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете

Одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Городскую Думу представляются:

– основные направления бюджетной политики муниципального образования «Город Астрахань» и основные направления налоговой политики муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и плановый период;

– предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань» за текущий финансовый год;

– прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань»;

– прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;

– пояснительная записка к проекту решения о местном бюджете;

«– верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

– оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

– паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);

– иные документы и материалы.

 

Статья 78. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Городской Думы

1. Проект решения о местном бюджете вносится администрацией города на рассмотрение Городской Думы не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с внесением на рассмотрение Городской Думы проект решения о местном бюджете направляется администрацией города в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы, проверки и анализа обоснованности его показателей и подготовки заключения. Заключение подготавливается контрольно-счетной палатой и направляется в Городскую Думу не позднее 7 дней с даты поступления проекта решения о местном бюджете.

(п.2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.11.2021 № 119)

 

Статья 79. Общие основы рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете

1. Проект местного бюджета рассматривается Городской Думой в двух чтениях. Итоги первого чтения оформляются решением Городской Думы о принятии проекта решения Городской Думы о местном бюджете на соответствующий год и плановый период в первом чтении. По итогам второго чтения Городская Дума принимает решение о местном бюджете на соответствующий год и плановый период.
2. При утверждении в первом чтении основных характеристик местного бюджета Городская Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации города.
3. Дополнения и изменения, вносимые к проекту решения о местном бюджете, должны предусматривать сбалансированное изменение доходов, расходов и дефицита местного бюджета.
4. Уточнение параметров планового периода утверждаемого местного бюджета предусматривает:

– утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;

– утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

5. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов местного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в местном бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов местного бюджета.
6. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено и утверждено до начала очередного финансового года и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

 

Статья 80. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете в первом чтении

1. Не позднее 2 дней со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Городскую Думу председатель Городской Думы:

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

1) направляет проект решения о местном бюджете в комитет Городской Думы, ответственный за рассмотрение проекта решения о местном бюджете (далее – профильный комитет Городской Думы) для рассмотрения;

2) возвращает проект решения о местном бюджете в администрацию города на доработку в случае выявления несоответствия представленных документов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Доработанный проект решения о местном бюджете вносится администрацией города в Городскую Думу не позднее 3 дней со дня возвращения проекта решения о местном бюджете.
3. Профильный комитет Городской Думы, с учетом заключения контрольно-счетной палаты, рассматривает проект решения о местном бюджете не позднее 14 дней со дня его поступления в Городскую Думу.

По результатам рассмотрения профильный комитет Городской Думы принимает одно из следующих решений:

– о принятии (об одобрении) в первом чтении проекта решения о местном бюджете с утверждением (одобрением) основных характеристик местного бюджета;

– об отклонении проекта решения о местном бюджете.

4. Городская Дума рассматривает проект решения о местном бюджете в первом чтении не позднее 20 дней со дня его внесения в Городскую Думу администрацией города.
5. При рассмотрении Городской Думой проекта решения о местном бюджете в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Астрахань», основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики муниципального образования «Город Астрахань», а также рассматриваются и утверждаются следующие основные характеристики местного бюджета:

– прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов местного бюджета;

– общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

– условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового периода;

– верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

– объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»;

– размер резервного фонда администрации муниципального образования «Город Астрахань» в очередном финансовом году и плановом периоде;

– дефицит (профицит) местного бюджета.

6. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о местном бюджете на заседании Городская Дума заслушивает доклад руководителя финансового органа администрации города, доклад председателя профильного комитета Городской Думы по рассмотрению проекта местного бюджета, а также доклад председателя контрольно-счетной палаты города и принимает одно из следующих решений:

– о принятии в первом чтении проекта решения о местном бюджете с утверждением (одобрением) основных характеристик местного бюджета;

– об отклонении проекта решения о местном бюджете.

7. В случае принятия в первом чтении проекта решения о местном бюджете утверждаются основные характеристики, определенные настоящей статьей.
8. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете в первом чтении и возвращения его на доработку администрация города в течение 15 дней дорабатывает проект решения о местном бюджете с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Городской Думы. При повторном внесении указанного проекта Городская Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения при наличии заключения контрольно-счетной палаты, которое должно быть подготовлено в течение 5 дней.

 

Статья 81. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете во втором (окончательном) чтении

1. Городская Дума рассматривает решение о местном бюджете во втором чтении не позднее 20 дней со дня принятия его в первом чтении.
2. Предметом рассмотрения решения о местном бюджете во втором чтении являются:

– общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

– объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

(абзацы 4, 5 п.2 исключены решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30.05.2023 № 48)

– перечень главных распорядителей средств местного бюджета;

– распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

– источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

– программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

– программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации;

– текстовая часть проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

– иные показатели местного бюджета и приложения к решению о местном бюджете в соответствии с действующим законодательством.

3. Не позднее 5 дней со дня принятия решения о местном бюджете в первом чтении субъекты правотворческой инициативы могут вносить предложения о внесении дополнений и изменений по предмету рассмотрения второго чтения решения о местном бюджете в профильный комитет Городской Думы.

Дополнения и изменения в проект решения о местном бюджете, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований, включение в проект решения о местном бюджете бюджетных ассигнований, не предусмотренных указанным проектом, предоставление средств местного бюджета конкретным юридическим лицам, направляются инициаторами на заключение в администрацию города, контрольно-счетную палату и не могут быть рассмотрены без таких заключений.

4. Профильный комитет Городской Думы рассматривает проект решения о местном бюджете во втором чтении и поступившие предложения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, в течение 10 дней со дня принятия решения о местном бюджете в первом чтении. По результатам рассмотрения принимается решение по проекту решения о местном бюджете и по поступившим предложениям, которые направляются на рассмотрение Городской Думы.
5. При рассмотрении решения о местном бюджете во втором чтении Городская Дума заслушивает доклады руководителя финансового органа, председателя контрольно-счетной палаты, председателя профильного комитета Городской Думы.

 

Статья 82. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. Администрация города разрабатывает и представляет в Городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Одновременно с проектом указанного решения администрация города представляет следующие документы и материалы:

– сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

– пояснительную записку с обоснованием предлагаемых изменений и дополнений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. Одновременно с внесением на рассмотрение Городской Думы проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете направляется администрацией города в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы и подготовки заключения. Заключение подготавливается контрольно-счетной палатой и направляется в Городскую Думу в течение 5 дней с даты поступления проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете.
3. Профильный комитет Городской Думы, с учетом заключения контрольно-счетной палаты, рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете не позднее 10 дней со дня его поступления в Городскую Думу.

По результатам рассмотрения профильный комитет Городской Думы принимает решение о принятии (об одобрении) проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете или об отклонении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете и представляет данное решение на рассмотрение Городской Думы.

4. Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете рассматривается Городской Думой во внеочередном порядке в течение 20 дней в одном чтении.
5. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете заслушиваются доклады руководителя финансового органа, председателя контрольно-счетной палаты, председателя профильного комитета Городской Думы.

(п.5 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

Статья 83. Основы исполнения местного бюджета

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией города.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации города.

Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

  

Статья 84. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации города.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа администрации города.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель финансового органа администрации города утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации города без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и по дополнительным основаниям, установленным в решении о местном бюджете.

(абз. третий п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 21.04.2022 № 17)

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита местного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

 

Статья 85. Бюджетная роспись

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации города.

 

Статья 86. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз поступлений в местный бюджет и перечислений из местного бюджета в текущем финансовом году в целях определения прогнозного состояния единого счета местного бюджета, включая временный кассовый разрыв и объем временно свободных средств.

(п.1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

2 Финансовый орган администрации города устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

(п.2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

3. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о местном бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местного бюджета.

 

Статья 87. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации города, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

1) принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета, в порядке, установленном финансовым органом администрации города в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации города.

 

Статья 88. Бюджетная смета

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа.

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

 

Статья 89. Завершение текущего финансового года

Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 90. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в Городскую Думу и контрольно-счетную палату.

 

Статья 91. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Городской Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3. Администрация города представляет отчет об исполнении местного бюджета в контрольно-счетную палату для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой в Городскую Думу с одновременным направлением в администрацию города.

 

Статья 92. Представление в Городскую Думу годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Городскую Думу не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета администрацией города представляются:

– проект решения Городской Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

– баланс исполнения местного бюджета;

– отчет о финансовых результатах деятельности;

– отчет о движении денежных средств;

– отчет о расходовании средств резервного фонда;

– выписка из муниципальной долговой книги;

– пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

(в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 04.03.2022 № 8)

– протокол о результатах публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета;

– иная бюджетная отчетность, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 93. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета

1. В течение 3 дней со дня внесения годового отчета об исполнении местного бюджета председатель Городской Думы направляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в профильный комитет Городской Думы для рассмотрения.

(п. 1 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.05.2020 № 49)

2. Профильный комитет Городской Думы рассматривает годовой отчет и принимает решение о принятии (об одобрении) годового отчета об исполнении местного бюджета либо об отклонении его и представляет данное решение на рассмотрение Городской Думы.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Городской Думой решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета Городская Дума заслушивает:

– доклад руководителя финансового органа администрации города;

– доклад председателя контрольно-счетной палаты.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением Городской Думы с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

Отдельными приложениями к решению Городской Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

– доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

– расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

– расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;

– источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита местного бюджета.

Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Астраханской области, муниципальным правовым актом Городской Думы для решения об исполнении бюджета.

 

Статья 94. Муниципальный финансовый контроль

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

 

Статья 95. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования «Город Астрахань», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования «Город Астрахань», для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

(п. 2 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.04.2018 № 26).

 

Статья 95.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

(Ст. 95.1 введена решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 12.03.2021 № 9)

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования «Город Астрахань».
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом Городской Думы.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

 

Статья 96. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 97. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование «Город Астрахань» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 98. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Астраханской области в порядке, определяемом законом Астраханской области, уставом Совета муниципальных образований Астраханской области.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

(п. 3 в редакции решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 09.10.2018 № 137)

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

 

 

РАЗДЕЛ VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 99. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Город Астрахань», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 100. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

РАЗДЕЛ IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 101. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.
2. Пункт 11) статьи 8, подпункт 10) пункта 1 статьи 50 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

 

Приложение 1

Герб муниципального образования «Город Астрахань»

Приложение 2

Флаг муниципального образования «Город Астрахань»