ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ «О бюджете муниципального образования «Город Астрахань» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

ПРОЕКТ
Вносится администрацией
муниципального образования
«Город Астрахань»

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» Городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2020 год:
общий объем доходов местного бюджета в сумме 9 227 276,9 тыс.рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов в сумме 4 814 914,9 тыс.рублей;
общий объем расходов местного бюджета в сумме 9 525 084,9 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета в сумме 297 808,0 тыс. рублей или 9,4 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2021 год и на 2022 год:
общий объем доходов местного бюджета на 2021 год в сумме 8 976 623,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов в сумме 4 562 013,0 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2021 год в сумме 9 257 505,8 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета на 2021 год в сумме 280 882,8 тыс. рублей или 9,1 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
общий объем доходов местного бюджета на 2022 год в сумме 9 177 347,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов в сумме 4 613 134,6 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2022 год в сумме 9 363 684,8 тыс. рублей;
дефицит местного бюджета на 2022 год в сумме 186 337,2 тыс. рублей или 5,9 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Учесть в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объем доходов по основным источникам:
на 2020 год согласно приложению 1 к настоящему решению;
на 2021 – 2022 годы согласно приложению 1.1 к настоящему решению.
4. Установить, что доходы бюджета муниципального образования «Город Астрахань, поступающие в 2020, 2021 и 2022 годах, формируются за счет:
— федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов – в соответствии с нормативами распределения доходов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Астраханской области от 19.12.2013 № 77/2013-ОЗ «О нормативах отчислений от федеральных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты»;
— налоговых доходов от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений в счет дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
— неналоговых доходов.
5. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год согласно приложению 2 к настоящему решению;
на 2021 — 2022 годы согласно приложению 2.1 к настоящему решению.
6. Администрация муниципального образования «Город Астрахань» вправе направлять в 2020, 2021 и 2022 годах на покрытие дефицита бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
— разницу между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, и средствами, направленными на их погашение;
— разницу между привлеченными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций
— разницу между привлеченными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования «Город Астрахань» другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
— остатки средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань».
Остатки средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» по состоянию на 1 января 2020 года в полном объеме направляются в 2020 году на покрытие временных кассовых разрывов.
7. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2020-2022 годы согласно приложению 3 к настоящему решению.
8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2020-2022 годы согласно приложению 4 к настоящему решению.
9. Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2020-2022 годы согласно приложению 5 к настоящему решению.
10. В случае изменения в 2020 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань», главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань», финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» вправе вносить изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета, коды главных распорядителей средств бюджета.
11. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год – согласно приложению 6 к настоящему решению;
на 2021 — 2022 годы – согласно приложению 6.1 к настоящему решению.
12. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 и 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований:
— по разделам, подразделам, целевым статьям (программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год – согласно приложению 7 к настоящему решению;
на 2021 — 2022 годы – согласно приложению 7.1 к настоящему решению.
— по целевым статьям (программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
на 2021 — 2022 годы – согласно приложению 8.1 к настоящему решению.
13. Установить, что доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования «Город Астрахань».
14. Установить размер резервного фонда администрации муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей.
15. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год в сумме 1 222 299,0 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 1 119 297,5 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 860 402,5 тыс. рублей.
16. Установить, что кредиторская задолженность, образовавшаяся в результате исполнения бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в 2019 году по отдельным расходам, финансируется в 2020 году в пределах и за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с приложениями 6 — 8 к настоящему решению.
17. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объемы межбюджетных трансфертов, выделяемые из областного бюджета в форме:
— субсидий местному бюджету:
на 2020 год в сумме 893 591,3 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 838 960,9 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 1 230 132,1 тыс. рублей.
— субвенций местному бюджету:
на 2020 год в сумме 3 301 573,6 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 3 103 302,1 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 3 103 252,5 тыс. рублей.
— иных межбюджетных трансфертов:
на 2020 год в сумме 619 750,0 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 619 750,0 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 279 750,0 тыс. рублей.
18. Установить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:
18.1. Предельный объем муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год в сумме 3 161 520,0 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 3 073 879,0 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 3 138 427,0 тыс. рублей.
18.2. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 1 января 2021 года в сумме 2 518 356,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей;
на 1 января 2022 года в сумме 2 799 238,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей;
на 1 января 2023 года в сумме 2 985 576,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей.
19. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:
19.1. Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2020 год согласно приложению 9 к настоящему решению и Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2021 — 2022 годы согласно приложению 9.1 к настоящему решению.
19.2. Перечень кредитных договоров (соглашений), подлежащих исполнению в 2020 — 2022 годах, согласно приложению 10 к настоящему решению.
19.3. Объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год в сумме 175 000,0 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 175 000,0 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 175 000,0 тыс. рублей.
20. Администрация муниципального образования «Город Астрахань» вправе осуществлять муниципальные заимствования в целях:
финансирования дефицита бюджета;
погашения муниципальных долговых обязательств.
Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным внутренним долгом от имени муниципального образования «Город Астрахань» принадлежит администрации муниципального образования «Город Астрахань».
21. Установить, что бюджетные кредиты из бюджета муниципального образования «Город Астрахань» не предоставляются.
22. Утвердить перечень государственных, муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2020 год согласно приложению 11 к настоящему решению;
на 2021 — 2022 годы согласно приложению 11.1 к настоящему решению.
23. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:
23.1. Перечень публичных нормативных обязательств на 2020 год, согласно приложению 12 к настоящему решению;
на 2021 — 2022 годы – согласно приложению 12.1 к настоящему решению.
23.2. Объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2020 год в сумме 86 367,5 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 65 968,7 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 65 968,7 тыс. рублей.
24. Утвердить общий объем условно утвержденных расходов от общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение):
на 2021 год в сумме 120 000,0 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 240 000,0 тыс. рублей.
25. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются по следующим направлениям расходов:
через управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань»:
— на покрытие убытков от обслуживания населения в общих отделениях муниципальных бань, в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Город Астрахань».
26. Средства, полученные казёнными учреждениями муниципального образования «Город Астрахань», являющимися получателями бюджетных средств муниципального образования «Город Астрахань», от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Астрахань» и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) от оказания платных услуг, от иной приносящей доходы деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета муниципального образования «Город Астрахань».
27. Установить, что добровольные взносы, пожертвования, имеющие целевое назначение, поступающие в бюджет муниципального образования «Город Астрахань», направляются на указанные цели.
28. Установить, что часть прибыли муниципальных предприятий города Астрахани, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляется в бюджет муниципального образования «Город Астрахань».
29. Установить, что исполнение бюджета муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, получателям бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
30. В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения бюджета муниципального образования «Город Астрахань в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования «Город Астрахань» могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» без внесения изменений в настоящее решение в следующих случаях, связанных с особенностями исполнения бюджета муниципального образования «Город Астрахань» и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
— изменения расходных обязательств и (или) наименования главных распорядителей бюджетных средств в связи с изменением состава их полномочий при принятии соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
— изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации и их наименований, принципов назначения, структуры кодов, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации;
— принятия администрацией муниципального образования «Город Астрахань» решений о внесении изменений в муниципальные и ведомственные целевые программы муниципального образования «Город Астрахань» в процессе их реализации;
— перераспределения объема бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и субсидий на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета;
— принятия муниципального правового акта администрации муниципального образования «Город Астрахань» о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных и ведомственных целевых программ между главными распорядителями бюджетных средств – исполнителями мероприятий программ;
— перераспределения объема бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов, программными и непрограммными направлениями расходов классификации расходов бюджета и главными распорядителями бюджетных средств;
— перераспределения объема бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета в связи с формированием и использованием дорожного фонда муниципального образования «Город Астрахань».
31. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2020 года.
32. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и разместить на официальных сайтах Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» и администрации муниципального образования «Город Астрахань» в сети «Интернет».

Глава муниципального образования
«Город Астрахань» А.В.Губанова