Человек действия: что изменилось в работе городской думы с приходом нового председателя

С приходом Алены Губановой на пост главы города в Астрахани произошли заметные перемены. Всегда открытая к диалогу в социальных сетях и в реальной жизни Алена Вячеславовна расположила к себе астраханцев. Под ее управлением громче зазвучал голос городской думы. Экономические и социальные инициативы парламента находят понимание и поддержку горожан.

По новому уставу
Вот уже третий год в Астрахани действует «двуглавая» система. Выбранная и предложенная областной думой модель управления городом вызвала большой общественный резонанс. У нее, безусловно, есть плюсы и минусы, но в целом она оказалась вполне работоспособной и гибкой. В конце 2014 года Дума Астраханской области приняла закон «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области», который утвердил новую концепцию управления. В марте 2015 года был назначен глава администрации города (сити-менеджер) Олег Полумордвинов, а в октябре 2015 года депутатами городской думы Алена Губанова была избрана главой города. Одновременно она занимает пост председателя городской думы. Согласно новой управленческой иерархии именно Губанова стала политической фигурой номер один в муниципальном образовании. Главная ее задача — руководство деятельностью депутатского корпуса, состоящего из 36 депутатов, а также координация деятельности городских властей всех уровней в целом.

Депутатский контроль
Большинство астраханцев успели заметить, что городская дума шестого созыва качественно отличается от созывов прежних. В обновленном составе работа всесторонне активизировалась. И в этом во многом заслуга энергичной и целеустремленной Губановой. В бытность пресс-секретарем первого губернатора Астраханской области, и на посту руководителя одного из стратегических предприятий города — издательско-полиграфического комплекса «Волга» Алена Губанова никогда не могла позволить себе халтурить, работа всегда была, что называется, на виду. На политическом поприще, в новой для себя ипостаси, она осталась верна своим принципам. К примеру, ей удалось возродить такую норму, как контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Этот пункт был изначально записан в уставе Астрахани, но в предыдущие годы подобная функция парламента практически не применялась. Да и сама дума, как вспоминают старожилы астраханской политики, была послушной и легко управляемой. Именно новая градоначальница подняла ее бойцовский дух и поставила задачу вернуть в действие депутатский контроль. Парламентарии стали строго контролировать действия чиновников городской администрации. Но важно, что на постоянном контроле у депутатов теперь находится и исполнение бюджета. Прежде чем внести изменения в те или иные программы, поправки рассматриваются в комитетах, депутаты делают свои замечания. Кстати, функциями контроля это не ограничивается. К примеру, депутаты постоянно вносят свои предложения о поиске новых источников пополнения городского бюджета.

На связи с избирателями
Есть и еще нововведения. В частности, на сайте городской думы депутаты выкладывают свои отчеты о проделанной работе. Любой избиратель может зайти на сайт и посмотреть, чем занимался депутат в своем округе. Глава города отчитывается в марте, а депутаты — в феврале.
К слову, и в остальное время глава города всегда открыта общению, в том числе в соцсетях, отвечая на острые вопросы и комментируя непростые ситуации. Ее активные аккаунты — еще один инструмент публичных консультаций. К примеру, прошлым летом в Астрахани случился мусорный коллапс. И Алена Вячеславовна в режиме онлайн во время отпуска координировала работу коммунальщиков, хотя эти функции и не входят в ее прямые обязанности. Ежемесячно она проводит прием граждан. В проблеме каждого Алена Губанова старается досконально разобраться, сделать все возможное, чтобы решить ее. Открытый политик, публичный человек, в прошлом известная в Астрахани журналистка — все эти характеристики способствуют нормальному человеческому разговору. Горожане знают: к Губановой можно обратиться даже просто на улице.
Строгая к самой себе, также требовательно подошла она и к вопросу дисциплины в парламенте. Если раньше многие депутаты могли прогуливать заседания, не встречаться со своими избирателями на протяжении всего срока, то в последние два года ситуация в корне изменилась.
— Депутата избрал народ. Избрал для решения конкретных задач, а не для видимости. И если избранник не ходит на заседания профильного комитета, игнорирует пленарные заседания, ссылаясь на занятость, то возникает вопрос: а зачем он вообще избирался? — считает Алена Губанова. — Пришел в комитет — работай, нет времени — выходи из комитета.
Так, кстати, и пришлось поступить некоторым депутатам, освободив место для более активных избранников, а комитеты избавились наконец от ненужного балласта и «мертвых душ».

Пятилетка социального диалога
Тема социальной помощи и благотворительности близка многим парламентариям. Кто-то поддерживает спортсменов, другие помогают инвалидам, многодетным семьям, детям с различными заболеваниями. Поначалу каждый депутат продвигал свои инициативы поодиночке. А по предложению главы города в 2016 году локальные социальные проекты объединились в единый блок под названием «Пятилетка социального диалога». Первоначально проводились три ежегодных мероприятия: краеведческий диктант среди учеников 9 — 11-х классов, соревнования по бодибилдингу «Столица Каспия», а также фестиваль для детей с ограниченными возможностями «Радужные нотки». В бюджете средств на такие проекты, безусловно, нет, да и отдельным депутатам не организовать их за свой счет. Но на помощь приходят их коллеги, предприниматели. Вот так сообща и удается организовать масштабные мероприятия. «Пятилетка» стала своего рода общим делом для всех депутатов. Культпоходы для детей из школ-интернатов, киносеансы для пожилых людей теперь дело обычное. Большой акцент сделан на патриотической работе среди молодежи, депутаты помогают поисковикам и юнармейцам.

«Я люблю Астрахань»
Позитивные перемены касаются и облика города. В прошлом году глава Астрахани убедила депутатов установить на набережной Волги знак «Я люблю Астрахань». К реализации творческого проекта привлекли астраханских студентов-архитекторов, на конкурсной основе из 30 эскизов выбрали лучший.
— Я считаю, что такие арт-объекты украшают наш город, создают настроение. К тому же еще одно красивое место для памятных фотографий о нашем городе было просто необходимо туристам, — говорит Алена Губанова.
В этом году она инициировала в Сети опрос на тему: какие еще малые формы архитектуры могли бы украсить родной город? В итоге появится новая композиция, тоже выбранная общим голосованием, — скульптура лотоса. Кстати, Губанова предложила начинать все заседания городской думы с исполнения гимна Астрахани. Скептики сначала пожимали плечами, а потом оценили идею по достоинству. Ведь это не красивая формальность, а искреннее проявление уважения к малой родине.
— Я астраханка и люблю свой родной город. Может быть, он пока не самый совершенный, но самый любимый — это точно, — всегда подчеркивает Алена Губанова. И с ней согласны большинство горожан.

Первым опытом в 2016 году явился выездной контроль аварийных дорог. По результатам проверки опасные участки были быстро и качественно отремонтированы, и в бюджете города нашлись средства на незапланированные дорожные работы. Депутаты посетили улицы, где проводятся работы, чтобы оценить качество ремонта, и высказали ряд претензий. Например, отсутствие бордюров может привести к тому, что после дождей вода пойдет во дворы. Была выделена дополнительная сумма из бюджета. В этом году были учтены прошлогодние замечания депутатов. В частности, увеличен срок гарантийного ремонта асфальтового покрытия с одного года до четырех лет. Затем депутатский контроль распространился на общеобразовательные учреждения. В одной из школ строительная организация халатно отнеслась к ремонту, и учебный год был под угрозой срыва. Вмешательство депутатов помогло исправить ситуацию. Взялись депутаты и за муниципальные предприятия — МУПы. Со временем подобная практика распространилась по всем направлениям. В думе создан и работает целый ряд рабочих групп по вопросам незаконной установки нестационарных объектов, транспорта, ЖКХ, безнадзорных животных и другим.

Российская Газета