Решение № 234, 2009

О бюджете муниципального образования «Город Астрахань»

на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань», в соответствии с решением постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам от 08.12.2009 № 11 Городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2010 год:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 4 894 871,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов 1 262 383,4 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета в сумме 5 211 374,4 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме -316 503,0 тыс. рублей или 10,0 процентов от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2011 год и на 2012 год:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2011 год в сумме 5 060 836,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов 1 359 166,1 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2011 год в сумме 5 361 816,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 269 500,0 тыс. рублей или 5,0 процента;
прогнозируемый дефицит местного бюджета на 2011 год в сумме -300 980,5 тыс. рублей или 9,3 процентов от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2012 год в сумме 5 192 904,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов 1 351 261,6 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2012 год в сумме 5 486 666,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 377 500,0 тыс. рублей или 6,9 процентов;
прогнозируемый дефицит местного бюджета на 2012 год в сумме -293 762,0 тыс. рублей или 8,6 процентов от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Учесть в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объем доходов по основным источникам:
на 2010 год согласно приложению 1 к настоящему решению;
на 2011 – 2012 годы в суммах согласно приложению 1.1 к настоящему решению.
4. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2010, 2011 и 2012 годах, формируются за счет:
— федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов – в соответствии с нормативами распределения доходов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Астраханской области от 11.05.2005 №16/2005-ОЗ «О нормативах отчисления налоговых доходов в бюджеты городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений»;
— налоговых доходов от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, замещающие вторую часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):
на 2010 в размере 467 459,0 тыс.рублей или 9,1 процентов;
на 2011 в размере 467 458,0 тыс.рублей или 9,1 процентов;
на 2012 в размере 467 458,0 тыс.рублей или 7,8 процентов;
— неналоговых доходов.
5. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2010 год, согласно приложению 2 к настоящему решению;
на 2011 — 2012 годы, согласно приложению 2.1 к настоящему решению.
6. Администрация города Астрахани вправе направлять в 2010, 2011 и 2012 годах на покрытие дефицита местного бюджета:
— разницу между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, и средствами, направленными на их погашение;
— разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций;
— разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
— изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
— иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
Остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2010 года в полном объеме направляются в 2010 году на покрытие временных кассовых разрывов.
7. Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета согласно приложению 3 к настоящему решению.
8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, согласно приложению 4 к настоящему решению.
9. Утвердить перечень главных распорядителей средств местного бюджета, согласно приложению 5 к настоящему решению.
10. В случае изменения в 2010 году состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета муниципальное казначейство города Астрахани вправе вносить изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета или классификации источников финансирования дефицита бюджета.
11. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2010 год – согласно приложению 6 к настоящему решению;
на 2011 — 2012 годы – согласно приложению 6.1 к настоящему решению.
12. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:
на 2010 год – согласно приложениям 7 к настоящему решению;
на 2011 — 2012 годы – согласно приложениям 7.1 к настоящему решению.
13. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2010 год в сумме 92 675,4 тыс. рублей;
на 2011 год в сумме 63 811,9 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 64 313,2 тыс. рублей.
14. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с приложениями 6-7.1 к настоящему решению и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета в текущем финансовом году.
15. Установить, что кредиторская задолженность, образовавшаяся в результате исполнения местного бюджета в 2009 году по отдельным расходам, финансируется в 2010 году в пределах и за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на погашение кредиторской задолженности в соответствии с приложениями 6 — 7.1 к настоящему решению.
Учесть в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объем ассигнований на погашение кредиторской задолженности на 2010 год в сумме 110 020,0 тыс. рублей.
16. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань» объемы межбюджетных трансфертов, выделяемые из областного бюджета в форме:
— дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования:
на 2010 год в сумме 154 994,0 тыс. рублей,
на 2011 год в сумме 158 077,0 тыс. рублей,
на 2012 год в сумме 161 209,0 тыс. рублей;
— субсидий (межбюджетных субсидий):
на 2010 год в сумме 254 033,8 тыс. рублей,
на 2011 год в сумме 362 761,3 тыс. рублей,
на 2012 год в сумме 315 261,3 тыс. рублей;
— субвенций для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых местному бюджету:
на 2010 год в сумме 853 355,6 тыс. рублей,
на 2011 год в сумме 838 327,8 тыс. рублей,
на 2012 год в сумме 838 791,3 тыс. рублей.
17. Установить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:
17.1. Предельный объем муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2010 год в сумме 3 165 029,0 тыс. рублей;
на 2011 год в сумме 3 234 212,0 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 3 410 185,0 тыс. рублей.
17.2. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 1 января 2011 года в сумме 1 670 220,0 тыс. рублей;
на 1 января 2012 года в сумме 1 971 200,5 тыс. рублей;
на 1 января 2013 года в сумме 2 264 962,5 тыс. рублей.
Предоставление муниципальных гарантий на 2010 — 2012 годы не планируется.
18. Утвердить в бюджете муниципального образования «Город Астрахань»:
18.1. Программу муниципальных заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2010 год согласно приложению 8 к настоящему решению и Программу муниципальных заимствований муниципального образования «Город Астрахань» на 2011 — 2012 годы согласно приложению 8.1 к настоящему решению.
18.2. Перечень кредитных договоров (соглашений), подлежащих исполнению в 2010 — 2012 годах, согласно приложению 9 к настоящему решению.
18.3. Объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Астрахань»:
на 2010 год в сумме 120 000,0 тыс. рублей;
на 2011 год в сумме 120 000,0 тыс. рублей;
на 2012 год в сумме 120 000,0 тыс. рублей.
19. Администрация муниципального образования «Город Астрахань» вправе осуществлять муниципальные заимствования в целях:
финансирования дефицита бюджета;
погашения муниципальных долговых обязательств;
покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.
Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным внутренним долгом муниципального образования «Город Астрахань» предоставить администрации города Астрахани.
20. Установить, что бюджетные кредиты из бюджета муниципального образования «Город Астрахань» не предоставляются.
21. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются по следующим направлениям расходов:
через комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани:
— на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
— управляющим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению;
— на покрытие убытков от обслуживания населения в общих отделениях муниципальных бань;
через администрации города Астрахани:
— на возмещение убытков, возникающих в результате регулирования тарифов на перевозки пассажиров городским электрическим транспортом.
Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются в порядке, установленном администрацией города.
22. Установить размер резервного фонда администрации города Астрахани:
на 2010 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей,
на 2011 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей,
на 2012 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей.
23. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ:
на 2010 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
на 2011 — 2012 годы согласно приложению 10.1 к настоящему решению.
24. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Астрахани:
на 2010 год согласно приложению 11 к настоящему решению;
на 2011 — 2012 годы согласно приложению 11.1 к настоящему решению.
25.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Астрахань» является перераспределение ассигнований, утвержденных в приложениях 6 и 7 настоящего решения по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов и главным распорядителям бюджетных средств:
— на погашение кредиторской задолженности местного бюджета в пределах объемов финансовых средств, утвержденных на эти цели;
— на реализацию программ и мероприятий местного бюджета в пределах объемов финансовых средств, утвержденных на эти цели.
26. Средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств местного бюджета (далее – бюджетные учреждения), от оказания платных услуг, подлежат отражению в доходах местного бюджета и учитываются на лицевых счетах, открытых им в муниципальном казначействе города Астрахани.
Бюджетные учреждения вправе использовать средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и средства от оказания платных услуг в качестве источника бюджетного финансирования обеспечения своей деятельности (текущие и капитальные расходы) на основании локальных актов (приказов) главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.
Бюджетные учреждения осуществляют операции с указанными средствами в порядке, установленном муниципальным казначейством города Астрахани, в соответствии со сметами доходов и расходов по оказанию платных услуг.
Главные распорядители бюджетных средств при утверждении смет доходов и расходов по оказанию платных услуг подведомственных учреждений вправе ограничивать размер средств, направляемых на оплату труда.
27. Установить, что доходы от оказания платных услуг, фактически полученные бюджетными учреждениями сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от оказания платных услуг, производится в пределах утвержденных ими смет доходов и расходов.
Доходы от оказания платных услуг, полученные сверх объемов, утвержденных настоящим решением, направляются на финансирование расходов сверх запланированных бюджетных ассигнований по соответствующим получателям бюджетных средств.
28. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах местного бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Поступившие средства отражаются на лицевых счетах бюджетных учреждений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, открытых в муниципальном казначействе города Астрахани, и направляются на их содержание в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
29. Установить, что обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования «Город Астрахань» по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета осуществляется муниципальным казначейством города Астрахани в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании исполнительных листов и судебных приказов судебных органов, с лицевых счетов получателей средств, открытых в муниципальном казначействе города Астрахани.
30. Установить, что исполнение бюджета муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется муниципальным казначейством города Астрахани с открытием и ведением лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов местного самоуправления города Астрахани и приказами муниципального казначейства города Астрахани.
31. Настоящее решение вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря 2010 финансового года.
32. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Глава муниципального образования «Город Астрахань»
С.А. Боженов

Председатель Городской Думы
муниципального образования «Город Астрахань»
Е.И.Симеонова