ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Город Астрахань»
ПРОЕКТ
вносится депутатами Городской Думы
муниципального образования «Город Астрахань»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом муниципального образования «Город Астрахань» Городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Город Астрахань» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и разместить на официальном сайте Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального образования
«Город Астрахань» А.В. Губанова
Утверждено
решением Городской Думы
от ____________ № ____
Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий
муниципального образования «Город Астрахань»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом муниципального образования «Город Астрахань».
Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий.
1.2. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Астрахань».
1.3. В муниципальном образовании «Город Астрахань» создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий:
– унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, — муниципальные унитарные предприятия;
– унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, — муниципальные казенные предприятия.
Муниципальное унитарное предприятие и муниципальное казенное предприятие далее по тексту настоящего Положения совместно именуются «муниципальное предприятие».
1.4. Учредителем муниципальных предприятий является муниципальное
образование «Город Астрахань».
1.5. Функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий (создание, реорганизация и ликвидация) от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования «Город Астрахань» либо уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования «Город Астрахань», определённое постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань»
1.6. Функции и полномочия собственника имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования «Город Астрахань» в лице управления муниципального имущества.
1.7. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается администрацией муниципального образования «Город Астрахань» по предварительному согласованию с Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань» (далее – Городская Дума).
1.8.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий планируется при формировании бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на очередной финансовый год и предусматривается планом развития муниципального сектора экономики.
2. Порядок согласования Городской Думой предложений о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия
2.1. Предложение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия (далее – предложение) должно быть рассмотрено Городской Думой в течение 30 дней с момента его поступления.
2.2. По результатам рассмотрения представленных документов Городской Думой принимается решение о согласовании создания, реорганизации или ликвидации муниципального предприятия либо об отказе в согласовании предложения.
3. Создание муниципального предприятия
3.1. Муниципальные предприятия могут быть созданы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Муниципальные предприятия создаются путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих муниципальных предприятий.
3.2. Инициатором создания муниципального предприятия является глава администрации муниципального образования «Город Астрахань».
3.3. В целях создания муниципального предприятия инициатор его создания вносит на рассмотрение Городской Думы проект решения о согласовании создания муниципального предприятия с приложением сведений, содержащих информацию о целесообразности и необходимости создания муниципального предприятия, его целях и основных видах его деятельности, затратах на создание и источниках их финансирования, объемах производства продукции (работ, услуг), затратах на производство продукции (работ, услуг), тарифах на услуги, размере ожидаемого дохода и прибыли, количестве рабочих мест, об имуществе, предлагаемом для передачи муниципальному предприятию, расходах бюджета, связанных с созданием муниципального предприятия, о кандидатуре руководителя муниципального предприятия, другую информацию.
3.4. В случае принятия Городской Думой решения о согласовании создания муниципального предприятия администрация муниципального образования «Город Астрахань» принимает постановление, которое в обязательном порядке должно содержать:
— цели, предмет (виды) деятельности муниципального предприятия;
— сведения о полном наименовании и месте нахождения муниципального предприятия;
— сведения об имуществе, закрепляемом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием;
— сведения о размере и источнике формирования уставного фонда предприятия;
— тарифы на оказываемые услуги;
— перечень передаваемого муниципальному предприятию имущества;
— информацию о назначении руководителя муниципального предприятия;
— сроки проведения работ по созданию муниципального предприятия;
— информацию о должностном лице, на которое возлагается контроль за проведением процедуры создания муниципального предприятия.
3.5. Руководитель создаваемого муниципального предприятия в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивает государственную регистрацию юридического лица и постановку его на учет в налоговом органе.
3.6. Руководитель муниципального предприятия в трехдневный срок со дня получения в уполномоченных органах документов, свидетельствующих о государственной регистрации юридического лица и о его постановке на учет в налоговом органе обязан представить копии указанных документов в администрацию муниципального образования «Город Астрахань».
4. Реорганизация муниципального предприятия
4.1.Реорганизация муниципального предприятия может быть осуществлена в форме:
— слияния двух или нескольких муниципальных предприятий;
— присоединения к муниципальному предприятию одного или нескольких муниципальных предприятий;
— разделения муниципального предприятия на два или несколько муниципальных предприятий;
— выделения из муниципального предприятия одного или нескольких муниципальных предприятий;
— преобразования муниципального предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» или иными федеральными законами.
4.2. Реорганизация может быть осуществлена в отношении одного или нескольких муниципальных предприятий.
4.3. Изменение вида муниципального предприятия, а также изменение правового положения муниципального предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику муниципального имущества не является реорганизацией.
4.4. Инициатором реорганизации муниципального предприятия является глава администрации муниципального образования «Город Астрахань».
4.5. Для реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий) инициатор его (их) реорганизации вносит на рассмотрение Городской Думы проект решения о согласовании реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий) с приложением сведений, содержащих информацию о форме реорганизации, целесообразности и необходимости реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий), целях и основных видах деятельности вновь возникающего (возникающих) в результате реорганизации юридического лица (юридических лиц), кредиторской и дебиторской задолженностях реорганизуемого (реорганизуемых) муниципального предприятия (муниципальных предприятий), затратах на реорганизацию и источниках их финансирования, объемах производства продукции (работ, услуг) вновь возникающего (возникающих) в результате реорганизации юридического лица (юридических лиц), затратах на производство продукции (работ, услуг) вновь возникающего (возникающих) в результате реорганизации юридического лица (юридических лиц), тарифах на услуги вновь возникающего (возникающих) в результате реорганизации юридического лица (юридических лиц), размере ожидаемого дохода и прибыли вновь возникающего (возникающих) в результате реорганизации юридического лица (юридических лиц), возможных рисках при реорганизации, количестве рабочих мест до и после реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий), об имуществе, предлагаемом для передачи правопреемнику (правопреемникам), расходах бюджета, связанных с реорганизацией муниципального предприятия (муниципальных предприятий), о кандидатуре руководителя (руководителей) вновь возникающего (возникающих) в результате реорганизации юридического лица (юридических лиц), другую информацию.
4.6. В случае принятия Городской Думой решения о согласовании реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий) администрация муниципального образования «Город Астрахань» принимает постановление, которое в обязательном порядке должно содержать:
— наименование муниципального предприятия (муниципальных предприятий), участвующего (участвующих) в процессе реорганизации;
— основание реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий);
— причины и цель реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий);
— форма реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий);
— наименование юридического лица (юридических лиц) после завершения процесса реорганизации;
— сведения об утверждении устава юридического лица (юридических лиц), созданного (созданных) в процессе реорганизации;
— информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального предприятия (муниципальных предприятий);
— сведения о назначении руководителя (руководителей) юридического лица (юридических лиц), созданного (созданных) в процессе реорганизации;
— информацию о правопреемстве в случае реорганизации в форме разделения или выделения;
— срок проведения реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий);
— информацию о должностном лице, на которое возлагается контроль за проведением реорганизации муниципального предприятия (муниципальных предприятий).
4.7. Переход прав и обязанностей от одного муниципального предприятия к другому (присоединение) или вновь возникшему юридическому лицу (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом. При разделении и выделении из муниципального предприятия все права и обязанности переходят к муниципальным предприятиям, созданным в результате разделения и выделения в соответствии с разделительным балансом.
4.8. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются администрацией муниципального образования «Город Астрахань». К передаточному акту и разделительному балансу муниципального предприятия прилагаются инвентаризационные описи имущества и финансовых обязательств.
4.9. Государственная регистрация вновь возникшего (возникших) в результате реорганизации юридического лица (юридических лиц), прекращения деятельности муниципального предприятия (муниципальных предприятий), а также государственная регистрация вносимых в уставы муниципальных предприятий изменений и (или) дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
4.10. Руководитель (руководители) вновь возникшего (возникших) в результате реорганизации юридического лица (юридических лиц), в трехдневный срок со дня получения свидетельств о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц обязаны представить их копии в администрацию муниципального образования «Город Астрахань».
5. Ликвидация муниципального предприятия
5.1. Ликвидация муниципальных предприятий влечет их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
5.2. Муниципальное предприятие может быть ликвидировано по решению его учредителя либо по решению суда по основаниям и в порядке, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
5.3. Инициатором ликвидации муниципального предприятия по решению его учредителя является глава администрации муниципального образования «Город Астрахань».
5.4. Для ликвидации муниципального предприятия инициатор его ликвидации вносит на рассмотрение Городской Думы проект решения о согласовании ликвидации муниципального предприятия с приложением сведений, содержащих информацию о целесообразности и обосновании необходимости осуществления ликвидации, затратах на ликвидацию и источниках их финансирования, об имуществе, высвобождаемом в процессе ликвидации муниципального предприятия и остающемся в муниципальной собственности после расчетов с кредиторами, о кандидатурах (кандидатуре) в состав ликвидационной комиссии (ликвидатора), другую информацию.
5.5. В случае принятия Городской Думой решения о согласовании ликвидации муниципального предприятия администрация муниципального образования «Город Астрахань» принимает постановление, которое должно содержать:
— наименование муниципального предприятия;
— указание на вид муниципального предприятия;
— основание ликвидации муниципального предприятия;
— причины ликвидации муниципального предприятия;
— перечень мероприятий по ликвидации муниципального предприятия;
— срок проведения ликвидации;
— размер затрат по ликвидации муниципального предприятия и источники их финансирования;
— наименование органа либо должностного лица, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
— состав ликвидационной комиссии (наименование ликвидатора) и сроки ликвидации соответствующего муниципального предприятия;
— поручение председателю ликвидационной комиссии (ликвидатору) сообщить о завершении мероприятий по ликвидации муниципального предприятия;
— иные необходимые сведения.
5.6. С момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии решения о формировании ликвидационной комиссии (ликвидатора) муниципального предприятия все полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального предприятия переходят к ликвидационной комиссии (ликвидатору). От имени ликвидируемого муниципального предприятия в отношениях со всеми органами и организациями выступает председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор).
5.7. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством по ликвидации муниципального предприятия.
5.8. Промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы ликвидируемого муниципального предприятия утверждаются администрацией муниципального образования «Город Астрахань».
5.9. Если при проведении ликвидации муниципального предприятия установлена невозможность удовлетворения требований его кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия (ликвидатор) муниципального предприятия в срок не позднее одного месяца с момента установления обязательств перед кредиторами принимает решение об обращении в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании данного муниципального предприятия несостоятельным (банкротом).
5.10. Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» о ликвидации муниципального предприятия доводится до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц информации о нахождении предприятия в процессе ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
5.11. Ликвидация муниципального предприятия считается завершенной, а муниципальное предприятие прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.12. Председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) в трехдневный срок со дня получения в регистрирующем органе свидетельства о внесении записи о ликвидации муниципального предприятия в Единый государственный реестр юридических лиц обязан представить его копию в администрацию муниципального образования «Город Астрахань».
6. Заключительные положения.
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Астрахань».