ПРОЕКТ решения «Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории муниципального образования «Город Астрахань»

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» Городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории муниципального образования «Город Астрахань» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в сети «Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования
«Город Астрахань» А.В. Губанова

Утверждено решением
Городской Думы
муниципального образования
«Город Астрахань» от______ №___

ПОЛОЖЕНИЕ
об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории муниципального образования «Город Астрахань»

1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации») регулирует отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», а также муниципальных организаций муниципального образования «Город Астрахань», иных органов и организаций муниципального образования «Город Астрахань», осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее — публичные организации).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3. Субъекты общественного контроля

3.1. Субъектом общественного контроля в муниципальном образовании «Город Астрахань» является Общественная палата муниципального образования «Город Астрахань», которая осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым муниципальным нормативным правовым актом.
3.2. Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут создаваться организационные структуры, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

4. Полномочия, порядок организации и деятельности общественных инспекций, групп общественного контроля

4.1. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами общественного контроля могут создаваться общественные инспекции, группы общественного контроля.
4.2. Общественные инспекции, группы общественного контроля формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации.
4.3. Порядок формирования общественных инспекций и групп общественного контроля устанавливается субъектами общественного контроля, которыми они создаются.
Общественные инспекции, группы общественного контроля субъектами общественного контроля формируются путем предложения гражданам войти в состав общественных инспекций и групп общественного контроля. Информация о формировании общественной инспекции, группы общественного контроля размещается субъектами общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Граждане в течение десяти календарных дней с момента размещения информации о формировании общественной инспекции, группы общественного контроля представляют в соответствующий субъект общественного контроля письменное заявление о своем желании войти в состав общественной инспекции, группы общественного контроля. Граждане включаются в состав общественной инспекции, группы общественного контроля соответствующим субъектом общественного контроля в соответствии с положением о порядке формирования общественной инспекции, группы общественного контроля, содержащим требования к кандидатам.
4.4. Общественная инспекция, группа общественного контроля создаются в количестве не менее 3 членов и не более 15 членов. Решение об утверждении персонального состава общественной инспекции, группы общественного контроля принимается соответствующим субъектом общественного контроля.
4.5. Члены общественной инспекции, группы общественного контроля исполняют свои обязанности на общественных началах.
4.6. Общественная инспекция, группа общественного контроля на своем первом заседании большинством голосов от общего числа членов общественной инспекции, группы общественного контроля:
1) избирают председателя общественной инспекции, группы общественного контроля;
2) утверждают регламент общественной инспекции, группы общественного контроля.
4.7. Регламент общественной инспекции, группы общественного контроля устанавливает:
1) порядок участия членов общественной инспекции, группы общественного контроля в деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля;
2) порядок проведения заседаний общественной инспекции, группы общественного контроля и их периодичность;
3) порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании общественной инспекции, группы общественного контроля;
4) порядок оформления решений общественной инспекции, группы общественного контроля;
5) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля, не урегулированные законодательством об общественном контроле.
4.8. Общественная инспекция, группа общественного контроля доводят в письменной форме до сведения руководителей проверяемых органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичной организации информацию о мероприятиях, планируемых к проведению в отношении указанных органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичной организации, не позднее двух рабочих дней до дня их проведения.
4.9. Итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и иные решения общественной инспекции, группы общественного контроля принимаются на заседании общественной инспекции, группы общественного контроля большинством голосов от общего числа членов общественной инспекции, группы общественного контроля.
4.10. Итоговые документы, указанные в пункте 4.9 настоящего раздела, направляются общественными инспекциями, группами общественного контроля субъектам общественного контроля, принявшим решение об их создании, для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также органам местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичным организациям, в отношении которых осуществлялся общественный контроль.
4.11. В целях осуществления общественного контроля общественные инспекции, группы общественного контроля:
1) разрабатывают и утверждают на своих заседаниях планы проведения мероприятий по общественному контролю;
2) реализуют мероприятия по общественному контролю;
3) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством об общественном контроле.

5. Порядок организации и проведения общественной проверки

5.1. Организатор общественной проверки принимает решение о проведении общественной проверки в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему соответствующего обращения от инициатора общественной проверки.
5.2. В решении о проведении общественной проверки указываются инициатор проведения общественной проверки, наименование органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичной организации, в отношении которых будет проведена общественная проверка, основание проведения общественной проверки, предмет общественной проверки, срок, порядок ее проведения и определения результатов, а также список общественных инспекторов, привлекаемых к проведению общественной проверки.
5.3. Организатор общественной проверки доводит в письменной форме до сведения руководителей проверяемых органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичной организации решение о проведении общественной проверки, указанное в пункте 5.2 настоящего раздела, не менее чем за десять рабочих дней до начала ее проведения.
5.4. По запросам организатора общественной проверки, общественных инспекторов, привлеченных к проведению общественной проверки, проверяемые орган местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичная организация предоставляют информацию, необходимую для проведения общественной проверки (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами), в течение пяти рабочих дней после дня поступления соответствующего запроса.
5.5. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, не позднее трех рабочих дней со дня подготовки направляется ее организатором руководителям проверяемых органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичной организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Порядок проведения общественной экспертизы

6.1. Организатор общественной экспертизы принимает решение о проведении общественной экспертизы в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему соответствующего обращения от инициатора общественной экспертизы.
6.2. Организатор общественной экспертизы доводит в письменной форме до сведения руководителей соответствующих органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичной организации решение о проведении общественной экспертизы, указанное в пункте 6.1 настоящего раздела, не менее чем за десять рабочих дней до начала ее проведения.
6.3. По запросам организатора общественной экспертизы соответствующие орган местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичная организация предоставляют информацию, необходимую для проведения общественной экспертизы (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами), в течение пяти рабочих дней после дня поступления соответствующего запроса.
6.4. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, не позднее трех рабочих дней со дня подготовки направляется ее организатором на рассмотрение в соответствующие орган местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичную организацию и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Порядок проведения общественного обсуждения

7.1. Общественное обсуждение проектов решений органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичных организаций может проводиться по инициативе субъектов общественного контроля, а также соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичных организаций.
7.2. Организатор общественного обсуждения принимает решение о проведении общественного обсуждения в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему обращения от инициаторов общественного обсуждения, указанных в пункте 7.1 настоящего раздела.
7.3. Организатор общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов не менее чем за десять рабочих дней до начала общественного обсуждения, в том числе размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7.4. Организатор общественного обсуждения не позднее чем за пять рабочих дней до начала общественного обсуждения обязан письменно уведомить о проведении общественного обсуждения орган местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичную организацию, проекты решений которых вынесены на общественное обсуждение.
7.5. По результатам общественного обсуждения его организатор подготавливает итоговый документ (протокол), который не позднее десяти рабочих дней после дня окончания общественного обсуждения направляется организатором на рассмотрение в соответствующие орган местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» «Город Астрахань», публичную организацию, указанные в пункте 7.4 настоящего раздела, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Вопросы, по которым могут проводиться общественные (публичные) слушания

Общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам муниципального управления в сферах, установленных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

9. Случаи и порядок посещения субъектами общественного контроля органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичных организаций

9.1. Субъекты общественного контроля при проведении ими общественной проверки, общественной экспертизы вправе посещать органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичные организации, в отношении которых либо их актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) проводится общественная проверка, общественная экспертиза.
9.2. Посещение органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичных организаций осуществляется лицом (лицами), представляющим (представляющими) субъект общественного контроля, на основании выдаваемого им направления.
9.3. Направление, указанное в пункте 9.2 настоящего раздела, должно содержать следующие сведения:
1) наименование субъекта общественного контроля;
2) фамилия, имя, отчество лица (лиц), направленного (направленных) для посещения;
3) фамилия, имя, отчество и статус лица, подписавшего указанное направление;
4) наименование, местонахождение органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичной организации, посещение которых осуществляется;
5) цель, задачи посещения;
6) дата и время посещения;
7) перечень документов, необходимых для достижения заявленных целей и задач общественной проверки, общественной экспертизы, которые орган местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичная организация должны предоставить лицу (лицам), направленному (направленным) для их посещения.
9.4. Субъект общественного контроля уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичную организацию о планируемом их посещении не позднее чем за пять рабочих дней до даты посещения.
9.5. Посещение органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичных организаций может осуществляться только в часы их работы и не должно препятствовать осуществлению их деятельности.

10. Случаи учета органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичными организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля

Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, подлежат обязательному учету органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичными организациями при осуществлении своей деятельности в случае, если указанные предложения, рекомендации и выводы относятся к компетенции соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичных организаций, не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству Астраханской области и содержат:
1) указания на нарушение органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичными организациями законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Астрахань»;
2) предложения по повышению качества оказываемых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичными организациями муниципальных услуг.

11. Случаи учета предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, при оценке эффективности деятельности публичных организаций

Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, подлежат обязательному учету при оценке эффективности деятельности публичных организаций в случаях, определенных в разделе 10 настоящего Положения.